黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業，保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質、促進殘疾人全面發展，8500萬殘疾人在康復、教育、就業及精神文化方面獲得全面支持，我國殘疾人權益保障取得歷史性成就。日前，國務院印發《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，對推動殘疾人事業高質量發展，促進殘疾人全面發展和共同富裕作出重要部署。

堅持黨對殘疾人事業的領導

習近平總書記強調，“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求”，要求“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，“促進殘疾人全面發展和共同富裕”。習近平總書記對殘疾人和殘疾人事業發展提出了一系列明確要求，深刻闡述了新時代殘疾人事業發展的價值理念、地位作用、目標方向、重要任務和責任要求，科學回答了新時代怎樣認識殘疾人事業、怎樣發展殘疾人事業等重大問題。這些重要論述，從為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的高度，把我們黨對殘疾人事業發展的規律性認識提高到一個新的高度，為新時代中國特色殘疾人事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循，是我們做好殘疾人工作的思想指引和行動指南。

中國殘聯和地方各級殘聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、指示批示和黨中央、國務院部署，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把擁護“兩個確立”轉化為發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的具體行動，以全面從嚴治黨新成效引領殘疾人事業發展，引領殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。

殘疾人生存權得到穩定保障

習近平總書記強調“把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅重點”，“把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來”。

農村建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧。貧困曾經是殘疾人的最大困境，許多農村殘疾人貧困程度深、脫貧難度大。各級黨委政府把農村貧困殘疾人作為脫貧攻堅的重點，因人因戶開展精準幫扶，“十三五”時期，710多萬農村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。各地探索出重度殘疾人托養照護、家庭無障礙改造、康復扶貧、產業助殘扶貧、電子商務助殘扶貧、基層黨組織助殘扶貧等一系列幫扶貧困殘疾人的成功經驗和做法。

殘疾人就業扶持政策更加完備。扶持有條件的城鄉殘疾人就業創業，制定實施殘疾人按比例就業、集中就業、自主就業創業、輔助性就業和促進殘疾人就業政府采購等一系列扶持政策。“十三五”時期，城鄉新增就業殘疾人180.8萬，城鄉持證殘疾人就業規模超過800萬人。國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》，通過十大專項行動，多渠道、多層次扶持殘疾人就業創業，特別是對就業困難殘疾人、農村殘疾人和殘疾大學生等群體進行重點幫扶。

殘疾人社會保障制度逐步建立。“十三五”時期末，近百萬殘疾人納入特困救助供養，1000多萬殘疾人納入城鄉最低生活保障，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度覆蓋了2600多萬殘疾人，殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率超過90%，城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%。很多地方還為重度殘疾人提供托養照護服務。

殘疾人健康權得到有力維護

習近平總書記強調，“要增強全社會殘疾預防意識，重視殘疾人健康，努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。

殘疾人康復服務狀況持續改善。殘疾人康復納入健康中國建設大局，國務院頒布實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，建立殘疾兒童康復救助制度，14個省（區、市）出臺殘疾人基本輔助器具適配補貼政策。“十三五”時期，4300多萬人次殘疾人得到基本康復服務，1200多萬人次殘疾人得到輔助器具適配服務，96.7萬人次殘疾兒童得到康復救助，殘疾人基本康復服務覆蓋率和輔助器具適配率均超過80%。

殘疾預防取得積極成效。國務院印發兩期《國家殘疾預防行動計劃》，將每年8月25日設立為殘疾預防日。中國殘聯牽頭成立由17個相關部門單位組成的殘疾預防工作協調小組，設立全國殘疾預防和殘疾人康復專家咨詢委員會，建立100個殘疾預防綜合試驗區，在殘疾預防方面取得了新的積極成效。

康復人才培養加快推進。中國殘聯推動各省區市建立康復中心，培養專業康復人才。2015年，中國殘聯推動康復大學建設，得到相關部委和地方的支持；2016年，“建設康復大學”納入國家“十三五”規劃；2021年，“建成康復大學”納入國家“十四五”規劃。如今，現代化的康復大學校園已經在青島基本建成，師資隊伍建設等正在加快推進，高起點、高水平、國際化的康復大學將會為殘疾人康復服務作出貢獻。“十三五”時期末，全國殘疾人專業康復服務機構達到10440個，在崗人員29.5萬人。

殘疾人發展權正在更好實現

習近平總書記強調，“要弘揚人道主義精神，尊重和保障人權，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展，支持和鼓勵殘疾人自強不息”。

殘疾人受教育水平不斷提高。教育是實現殘疾人發展權的基礎。黨中央、國務院十分重視殘疾人教育。國務院頒布并修訂《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《中國教育現代化2035》，制定實施三期特殊教育發展計劃，建立從幼兒園到高等院校的殘疾兒童和殘疾學生資助制度。中國殘聯與教育部共同出臺殘疾人考生高考便利措施，為視障考生提供盲文和大字版試卷，允許肢體殘疾考生攜帶適用桌椅，腦癱考生和用腳寫字的考生延長考試時間。現在每年都有萬余名殘疾考生進入高等院校學習。中國殘聯積極推動融合教育，幫助更多殘疾兒童少年進入普通學校就讀，平等接受教育，幫助殘疾孩子參與社會生活，增強歸屬感。

保障殘疾人享有文化體育權利。中國殘聯廣泛開展“全國殘疾人文化周”“全國殘疾人健身周”“中國殘疾人冰雪運動季”等群眾性文化體育活動，為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、無障礙影視、手語字幕等無障礙文化服務。全國各級公共圖書館設立盲文及有聲讀物閱覽室1315個，席位達到2.4萬個，盲文圖書藏量達到100多萬冊。開設省級殘疾人專題廣播節目25個、電視手語欄目34個。全國殘疾人健身示范點累計建設10600多個，培養殘疾人社會體育指導員12.5萬名。中國殘疾人藝術團出訪100多個國家和地區，被授予“聯合國教科文組織和平藝術家”稱號。殘疾人體育屢創佳績，中國殘疾人體育代表團在東京第十六屆殘奧會上實現金牌榜和獎牌榜五連冠，在北京2022年冬殘奧會位居金牌榜和獎牌榜榜首，有力促進了殘疾人競技體育的快速發展，為世界殘疾人體育運動發展作出了重要貢獻。習近平總書記贊譽：“中國軍團‘神勇’……不僅體現了體育精神與實力，更體現了中國式的人權與國家發展的成績！”

無障礙環境建設顯著改善。2022年《政府工作報告》提出，推進無障礙環境建設和公共設施適老化改造。2021年底發布的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》明確，到2025年，無障礙環境建設法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務體系更加完備，信息無障礙服務深度應用，無障礙人文環境不斷優化，城鄉無障礙設施的系統性、完整性和包容性水平明顯提升，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境，方便殘疾人、老年人生產生活。

中國殘疾人事業贏得國際社會普遍贊譽。2022年北京成功舉辦冬殘奧會，體現了黨和國家對殘疾人事業的高度重視、對殘疾人人權的高度尊重和充分保障，國際殘奧委會稱贊“中國為未來的冬殘奧會樹立了標桿”。2017年在北京成功舉辦2013—2022年亞太殘疾人十年中期審查高級別政府間會議，聯合國秘書長古特雷斯贊賞中國為國際殘疾人事務發展所作的貢獻。聯合國第73屆大會主席埃斯皮諾薩、第74屆大會主席班迪相繼訪問中國殘聯，對中國殘疾人事業發展和取得的成績給予了高度評價。

作為殘疾人組織，中國殘聯將繼續積極發揮橋梁紐帶作用，把黨的溫暖送到殘疾人身邊，將充分發揮代表、服務、管理職能，為促進殘疾人全面發展和共同富裕提供助力，完善幫扶殘疾人社會福利制度，提高殘疾人民生保障水平，鞏固和拓展殘疾人脫貧攻堅成果，把幫助困難殘疾人過上有質量的生活作為長期任務，不斷增進殘疾人民生福祉，提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感，推進殘疾人事業高質量發展。