【建言與思考】有愛無礙 彰顯文明 ——加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，真正做到有法可依、違法必究，讓殘疾人更有尊嚴地幸福生活……
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2019.11.18
編者的話：11月12日，在大連棒棰島賓館八樓會議廳里，舉行了國家無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策及創(chuàng)建工作“回頭看”大連匯報座談會，遼寧省殘聯(lián)副主席李揚作了發(fā)言。全國人大常委 、中國殘聯(lián)副主席呂世明給予了鼓勵：李揚的發(fā)言飽含深情，非常好，非常給力。下面刋發(fā)李揚的發(fā)言提綱，以饗讀者。
大連作為全國殘疾人事業(yè)的發(fā)源地，作為全國殘疾人工作示范城市和首批全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市之一，是個放飛夢想、夢想成真、充滿希望和愛心的地方。我作為一位從事殘疾人工作近40年的殘疾人和工作者，非常感謝來自北京的各位領(lǐng)導和專家的熱忱指導。你們能來大連進行法規(guī)政策調(diào)研，是對我們的信任，能對我市創(chuàng)建工作“回頭看”，是對我們的厚愛。我想借著個難得的機會，說點心里話。我認為，讓殘疾人和其他不便人士共享出行便利，不能僅憑相關(guān)部門的行政自覺和市民的道德自覺，還應有剛性的法律約束。這是我們在多年推動無障礙環(huán)境建設(shè)的實踐中得出來的結(jié)論。現(xiàn)在，欣知國家正在考慮進行無障礙立法，這太重要和太有必要了，我舉雙手贊成！這些年，國家陸續(xù)施行了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《無障礙設(shè)計規(guī)范》等許多法規(guī)，但是許多是倡導和鼓勵性的，缺乏應有的強制性。對于無障礙設(shè)施普及率較低、覆蓋面不太全、功能還不夠完善、管理維護相對缺位等，也缺少切實有效的懲處措施。無強制與無責任之下，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理自然會陷入“上面高調(diào)倡導，民間懇切呼喚，下面輕慢待之”的尷尬。近年來，大連在市委、市政府的高度重視和各有關(guān)部門的積極推動下，大連市無障礙環(huán)境建設(shè)總體是挺不錯的，特色顯著，亮點頻現(xiàn)。但是，也還存在一些不規(guī)范、不完善之處。我想，通過這次國家調(diào)研組的相關(guān)調(diào)研，一定能夠促進我市這項工作再上新的臺階，并為大連第六輪創(chuàng)建全國文明城市再添光彩。我覺得，要想更好地推動無障礙環(huán)境建設(shè)，必須從法律保障上發(fā)力：所有新建工程都必須把無障礙設(shè)施建設(shè)作為工程驗收的重要內(nèi)容之一，否則不能通過驗收；對非法占用、損毀無障礙設(shè)施或隨意改變用途者，應有具有威懾力的懲罰措施，以提高市民自覺維護無障礙設(shè)施的意識；落實無障礙設(shè)施建設(shè)管理的責任主體，創(chuàng)建管理檔案，當無障礙設(shè)施普及率較低、覆蓋面不夠、重建設(shè)輕管理時，應對相關(guān)部門予以嚴厲問責。我體會，通過立法可以明確無障礙設(shè)施的建設(shè)主體和維護主體，明確住建、國土、規(guī)劃和質(zhì)監(jiān)等相關(guān)責任部門的職責。同時，無障礙立法還應有前瞻性，即不能剛剛實施，就發(fā)現(xiàn)某些條款已經(jīng)過時了。在立法時，應多參考借鑒國外的先進經(jīng)驗，更應歸納總結(jié)我國無障礙環(huán)境建設(shè)實踐中的寶貴經(jīng)驗。此外，如果進行無障礙立法，各級人大常委會就可以進行執(zhí)法檢查，以進一步加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，真正做到有法可依、違法必究，讓殘疾人及其他不便人士更有尊嚴地幸福生活。
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