【中青網聚焦】全面小康，居家生活環境無障礙不能缺位——寫在全國殘聯系統助力脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會召開之際
- 文章來源：
中國青年網
- 發布時間：2019.11.11
來源：中國青年網新聞發稿時間：2019-11-10
全面小康，居家生活環境無障礙不能缺位
——寫在全國殘聯系統助力脫貧攻堅推進
貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會召開之際
10月30－31日，在中國革命的圣地延安，一場情系殘疾人民生、聚焦貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、攜手助力脫貧攻堅、共建共享小康美好家園的盛會，即全國殘聯系統助力脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會在陜西省延安市子長縣舉行。像當年無數革命青年向往革命奔赴延安一樣，奮斗在家庭無障礙改造第一線的殘疾人工作者、政府扶貧部門、社會公益組織代表等從各地相聚在圣地延安，共謀民生工程的良策，共話幸福工程的大計。
家庭對每個人來說是生活的立足之本，家庭與社會有著密不可分的千絲萬縷聯系，每個殘疾人家庭的生活狀況反映出的都是社會的冷暖，每個家庭殘疾人成員的生活質量和精神狀態折射出的都是社會文明的程度。居家生活無障礙，是殘疾人全面小康的必需品和硬指標。試想，如果沒有自主自由的家庭生活，何來殘疾人的自強自立？如果沒有自身行動的解放，又何談解放殘疾人的家人？如果現實居家生活環境的障礙不除，顯性的不便或隱性的傷害隨時隨地都可能發生，抑或“寸步難行”，抑或“雪上加霜”,“屋漏又逢連陰雨”往往是“禍不單行”。所以說，居家環境無障礙關系到殘疾人家庭生活的安危，關系到殘疾人最基本生活的自理，是每個殘疾人每天要面對的第一道關口。家庭無障礙改造，就是要解決貧困重度殘疾人家庭生活和邁出家門的諸多難題，保障殘疾人居家安全獨立便捷自如地生活并暢通出行融入社會，從而進一步獲得教育康復就業的機會、達到共享社會基本公共服務。因此，居家生活環境無障礙，是殘疾人生活保障的首條通道，是殘疾人獲得感幸福感安全感的最大體現，也是每個殘疾人兄弟姐妹追尋的夢。把無障礙環境建設的著眼點投放于殘疾人家庭這個最小的社會單元上，在全國范圍推動貧困殘疾人家庭無障礙改造，這是習近平總書記以人民為中心發展思想的具體實踐，是中國特色社會主義實踐中的創新做法。自2010年起，推進貧困殘疾人家庭無障礙改造試點工作就在20個城市開展，以各級殘聯為主導經過不斷摸索積累經驗，目前已在全國范圍推進。2017年，中國殘聯專門下發《關于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的通知》，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面在不斷擴大，從大數據上獲悉，“十三五”以來受益殘疾人家庭300多萬。
圖1：全國殘聯系統助力脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會，中國殘聯副主席呂世明講話今年是習近平總書記發出“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”重要指示3周年，是國家決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵時期。在黨的十九屆四中全會召開之機，在延安舉辦全國殘聯系統助力脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會，可以說，具有格外重要的意義。延安市作為革命老區，屬于經濟欠發達地區，但在全面進入小康社會的進程中，扎實推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，在整體脫貧的過程中，沒有讓一個殘疾人掉隊，可謂重點聚焦之細微，推進內容之實在，展示情懷之深厚。這正是“全心全意為人民服務”“執政為民”延安精神的傳承和實踐，也為全國各地樹立了“殘疾人家庭無障礙改造”的樣板，提供了從精神到物質全方位可借鑒復制的經驗。
圖2：全國殘聯系統助力脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會殘疾人各有各的障礙，因而也造成各自不同的不幸。我國有8500萬殘疾人，70%以上的殘疾人生活在農村，貧困重度殘疾人及家庭對居家生活環境無障礙特別依賴、特殊需要、極為迫切。處于各種窘境的殘疾人，有的多年出不了門而無法沐浴陽光；有的成年累月就在屋里吃喝拉撒；有的是年邁母親照顧截癱兒子翻不動、搬不動，更別說洗頭、擦身、上廁所等處處艱難……所以，殘疾人家庭無障礙改造需要的是采取個性化的改造方案，推進“一人一策”“一戶一案”精準化設計理念，從功能性、安全性、舒適性角度出發，兼顧各類無障礙設施設備的特點，精細化運作，從各個角度、各個環節、各個空間，切實做到將殘疾人的功能障礙、居住需求和環境改造等都通盤考慮，根據不同類型特點進行同步設計、同步施工、同步安裝、同步督辦、同步驗收、同步評估，確保改造實用耐用好用，讓殘疾人輕松無憂享受無障礙居家生活，從而重獲做人的尊嚴。
解決貧困重度殘疾人家庭無障礙是實施幫扶的重中之重。其難度之大，往往就在于一人殘疾拖累全家，老殘一體、一戶多殘、因病致貧、因殘致貧等窘象萬千。因此，貧困重度殘疾人家庭成為社會生活最困難的群體，其脫貧成為社會面臨困難最多、解決良策最難、脫貧長效機制建立最為迫切的難題。“十三五”以來，各省區市都出臺推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的相關政策文件，通過政策引領、多種形式、整合資源、形成合力。僅2016-2018年動態更新采集數據顯示，全國共為30.49萬建檔立卡重度殘疾人家庭進行了無障礙改造。“無障礙改造隨手拍”微博大賽、“孝子截癱47年終圓為母做飯夢”“項目受益殘疾人唱山歌謝黨恩”“終于可以自由曬太陽”等一系列感人故事，引發社會熱議關注。在我國殘疾人事業不斷發展進程中，人們的認識愈加趨同，幫扶的舉措愈加立足根本，那就是從直接貼近殘疾人身邊的家庭無障礙環境改造做起，消除家庭生活中的點滴障礙，讓貧困重度殘疾人達到基本生活自理，從而不再成為家庭生活中的沉重負擔，不再是牽制家庭成員參與社會生活的累贅。以此達到解除憂煩、解決困難、解放家人等愿望。
為此，各省市把對貧困重度殘疾人家庭進行無障礙環境改造作為脫貧攻堅、共奔小康的一項重要內容。作為實現“兩不愁、三保障”的首要前提和必要基礎。陜西省將重度殘疾人家庭無障礙改造納入殘疾人脫貧攻堅和基本公共服務大局，2016-2019年共安排資金9232萬元用于建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造，到2020年可達到全覆蓋。延安市殘聯、財政局、住房城建局、扶貧辦、民政局聯合下發指導意見，部署到2020年使貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全部解決。延安市子長縣規范建檔立卡殘疾人家庭無障礙改造內容，加大投入，推進改造取得實效，在全國具有示范借鑒意義。中國殘聯于2018年7月在河南省信陽市新縣召開全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會，中國殘聯主席張海迪專門指出：“各級殘聯要推動將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脫貧攻堅計劃，同時動員社會力量積極參與，要為殘疾人創造便利環境，提高他們的生活質量。要真心實意關心殘疾人，更要全心全意為他們辦實事”。2019年10月30日，中國殘聯再次在陜西省延安市子長縣召開貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作現場會，會前，中國殘聯黨組書記、理事長周長奎專門對此項工作提出要求：各級殘聯要認真貫徹習近平總書記關于殘疾人事業和脫貧攻堅重要論述，精準排查核清底數，及時反映貧困殘疾人的特殊困難和需求，加強與相關職能部門的協調配合，進一步聚焦建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，切實加大工作力度，努力實現到明年建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，全力助推殘疾人精準脫貧，不讓一個殘疾人掉隊。2019年5月，中國殘聯辦公廳下發關于切實做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知，目的就是全面落實習近平總書記關于脫貧攻堅的指示部署，完成《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》確定的任務，聚焦脫貧攻堅、深入推進建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入政府為民辦實事工程，實施家庭無障礙改造與幫扶脫貧緊密融合同步推進，目標是到2020年，全部完成全國建檔立卡內31萬貧困重度殘疾人家庭實現居家環境無障礙改造任務，不落一戶。“實事求是”是延安精神的精髓之一。在脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作中，要腳踏實地“實事求是”，要以困難為導向，深入基層、深入群眾、深入實際，特別要深入到農村貧困重度殘疾人的家中、炕頭和身邊去，認真調查研究，精心摸清底數，傾聽反映呼聲，關心現實疾苦，扎扎實實地幫助殘疾人解決眼前的難心事、煩心事，實實在在地為殘疾人辦好事、謀利益。
圖4：為視障殘疾人設計個性化無障礙環境
建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造不單純是殘聯部署和推動的一項業務工作，也是與國家治理體系和治理能力現代化配套銜接的社會治理中的一項良法，是與國家發展理念相輔相成的人權工程、德政工程和社會工程，更是連接民心、表達民愿、反映民需、順應民求、解決民生的幸福工程。家庭無障礙改造絕不單純是安裝一個扶手、一個坐便器或是一條盲道那么簡單，其幫扶的內容和價值也十分寬泛和豐富。不僅要處理解決好社會與經濟、集體與個體、通用與特殊、普惠與特惠、多樣與單一等各種關系，還要處理解決好政府資金、慈善基金、社會愛心資金等合理有效、透明使用等問題。在延安子長縣現場會上，河北省殘聯、山東省殘聯、陜西省殘聯、河南省扶貧辦、延安市扶貧開發局和子長縣、河南省信陽市新縣以及中國獅子聯會陜西代表處、長江商學院公益組織代表就推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的經驗做法進行了交流介紹。其中長江商學院的項目負責人介紹了政府政策主導、公益基金輔助、殘疾人專家參與設計等三者形成合力共同為河北省南皮縣10戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造的經驗和做法，力求探索一條精準化、精細化、個性化服務的解決方案。殘疾人家庭無障礙改造看似是一家一戶之事，實乃是全社會之事。無障礙環境建設是一個由家庭至社會的閉合系統，任何一個方面的缺位，都不能真正實現無障礙的美好環境。因此，任重而道遠。今年7月，我國發布了《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書，從殘疾人權利保障機制、健康教育、融合教育、創業就業、社會保障、非歧視和社會環境等十大方面，全面介紹我國促進和保護殘疾人權利的政策舉措和成就，其中第七章就專門提到了無障礙環境建設所帶來的人權保障成果。10月21日，在第74屆聯合國大會上，我國代表在“殘疾人權利委員會主席和殘疾人權利特別報告員互動對話”時強調，中國政府高度重視促進和保護殘疾人各項權利，推動將殘疾人權利保障事業納入2030年可持續發展議程及“一帶一路”項目建設。扎實推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造就是我國保障人權和踐行《聯合國可持續發展2030》的具體行動和最好形象。全面小康社會離我們的生活越來越近，廣大殘疾人群體對小康生活的期盼和展望，因人而異，各有所需，但對無障礙生活環境的向往是一致的。居家能夠自由生活，不再成為家庭生活的負擔；外出能夠自由暢行，不再需要別人特別的幫助；參加各種社會活動，不再需要眾人的特殊照料，一切都在自然而然中實現，這就是無障礙的基本生活、無障礙的生活品質。而這一切，源頭都要從居家無障礙環境的改善起步。
面對全面小康社會的新要求，面對我國無障礙環境建設發展的新形勢、新需求，要把殘疾人家庭無障礙改造作為一項長期重點服務項目去專業研究、精細推動，掌握方法、干出實效。習近平總書記指出：“奮斗是艱辛的，艱難困苦、玉汝于成，沒有艱辛就不是真正的奮斗，我們要勇于在艱苦奮斗中凈化靈魂、磨礪意志、堅定信念。”在助力脫貧攻堅、推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造中，我們也要發揚“艱苦奮斗”的延安精神，多種形式整合資源、形成合力放大效應。“延安精神”不管是過去、現在還是未來，都是我們事業前行的燈塔，也為貧困殘疾人家庭無障礙改造工作指明了方向。以“全心全意為人民服務”為宗旨、以“執政為民”為要義，以“實事求是”為法寶，以“艱苦奮斗”為韌勁，不忘初心、牢記使命，扎實推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，堅定完成脫貧攻堅大局任務，真正實現“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的宏偉目標。
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