【無(wú)障礙綜述】中國(guó)無(wú)障礙：現(xiàn)在與未來(lái)——《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施七周年綜述
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中國(guó)青年網(wǎng)
- 發(fā)布時(shí)間：2019.08.02
大美無(wú)障愛(ài)：發(fā)現(xiàn)美 傳遞愛(ài)
中國(guó)無(wú)障礙：現(xiàn)在與未來(lái)
——《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施七周年綜述
中國(guó)青年網(wǎng)北京8月1日電 2012年8月1日，是一個(gè)值得記憶的日子——這一天，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施。在一個(gè)法制的國(guó)家，以法律法規(guī)的形式所固定的文字，代表的就是一個(gè)國(guó)家的意志，國(guó)家的行為，國(guó)家的裁定和承諾。七年來(lái)，讓我們回眸聚焦僅在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施進(jìn)入第七年前后發(fā)生的幾件事情——一種情懷。早在2012年，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施那年，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城幸福生活體驗(yàn)館介紹時(shí)，就對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的重要性表示極大關(guān)注；近年來(lái)發(fā)表有關(guān)重要講話時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)要重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近年來(lái)在政府工作報(bào)告中提出，要加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。這是從黨和政府最高層面體現(xiàn)出的一種人民情懷。一次會(huì)議。2018年10月14日，在全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)指導(dǎo)下，由中國(guó)殘聯(lián)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室主辦，清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院承辦的全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)第一次聯(lián)席會(huì)議暨2018融合發(fā)展圓桌會(huì)議在清華大學(xué)舉行。來(lái)自高校機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)的百余位專(zhuān)家參會(huì)，共商無(wú)障礙事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引發(fā)社會(huì)廣泛的反響與關(guān)注，對(duì)推進(jìn)社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)無(wú)障礙事業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)際交流和正向影響力等方面發(fā)揮了重要的作用。會(huì)議倡導(dǎo)“共商共推、共融共享、共贏共行”理念，旨在加強(qiáng)各高校、各無(wú)障礙機(jī)構(gòu)間的融合發(fā)展。會(huì)議發(fā)表的《通用無(wú)障礙發(fā)展北京宣言》用充滿(mǎn)特殊風(fēng)格的語(yǔ)言宣告：“在不同層面、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)提升通用無(wú)障礙的水平，需要包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織在內(nèi)的多方利益主體的充分參與與合作，確保在行動(dòng)過(guò)程中，有充分的立法保障，有對(duì)行動(dòng)主體的適當(dāng)賦能，及時(shí)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估與權(quán)衡……我們?cè)谧袷叵嚓P(guān)政策和法律的前提下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作和交流，分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，突破行業(yè)、領(lǐng)域等帶來(lái)的壁壘，因?yàn)橥ㄓ脽o(wú)障礙是所有人的福祉，所以需要所有人的積極投入。”這是我們自信地面向世界公布無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的中國(guó)聲音，其意義深遠(yuǎn)綿長(zhǎng)。一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。還是在這個(gè)全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)第一次圓桌會(huì)議上，特設(shè)了一個(gè)“無(wú)障·愛(ài)卓越獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，由福建自強(qiáng)助殘助學(xué)基金會(huì)向馬國(guó)馨、周文麟、呂小泉、祝長(zhǎng)康四位在無(wú)障礙領(lǐng)域取得特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)家授獎(jiǎng)，向中國(guó)無(wú)障礙的先行者致敬。讓我們記住這幾位名字，一個(gè)個(gè)也許在普通民眾中并不知名的名字，卻正是中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)跑者和貢獻(xiàn)者。擷取這三個(gè)歷史長(zhǎng)河中的嶄新浪花，實(shí)際上卻可以展開(kāi)中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宏闊背景、壯麗現(xiàn)實(shí)和燦爛未來(lái)。用短短的七年時(shí)間，中國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是獲得了法治的保障與跨越性的前行。頂層設(shè)計(jì)，法制建設(shè)——每年3月，在中國(guó)最重要的“兩會(huì)”期間，有更多的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員開(kāi)始關(guān)注涉及殘疾人的相關(guān)內(nèi)容，有更多的代表和委員提出建議和提案，其中涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。這些建議和提案部分已經(jīng)落地實(shí)施，部分正由相關(guān)部委進(jìn)行積極答復(fù)與高效推進(jìn)。2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，有7處提到殘疾人，對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、殘疾人教育、殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)、北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和發(fā)揮群團(tuán)組織作用等都提出了具體要求。李克強(qiáng)總理特別指出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要“更具包容和人文關(guān)懷”，充分體現(xiàn)了黨和政府先進(jìn)的治國(guó)理念。與此同時(shí)，僅在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施這幾年，中國(guó)政府各部門(mén)紛紛出臺(tái)了各種政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)范無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的國(guó)家行為：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、制定《無(wú)障礙及適老建筑產(chǎn)品技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；交通運(yùn)輸部等七部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)措施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、全國(guó)老齡辦制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》，提出到2020年建成150-300個(gè)無(wú)障礙環(huán)境市縣，30個(gè)以上無(wú)障礙環(huán)境示范村鎮(zhèn)；工業(yè)和信息化部制定《移動(dòng)終端無(wú)障礙技術(shù)要求》、《信息技術(shù)-互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無(wú)障礙可訪問(wèn)性技術(shù)要求與測(cè)試方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)鐵路總公司、北京鐵路局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的通知》，中國(guó)民航局制定《殘疾人航空運(yùn)輸評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)……而且，這些國(guó)家部委并非只是出臺(tái)政策法規(guī)，他們更有實(shí)際行動(dòng)。以中國(guó)鐵路總公司為例：他們?cè)谛陆ǜ咚佟⒊请H鐵路和普速鐵路較大的客運(yùn)站均采用高站臺(tái)和無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)置了供殘疾旅客使用的專(zhuān)用售票處、候車(chē)室（區(qū)）、低位公用電話、輪椅、盲道，以及無(wú)障礙通道、電梯、廁所（廁位）等服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足行動(dòng)障礙旅客購(gòu)票、候車(chē)、進(jìn)站、出站、行包托取的需求，同時(shí)做好鐵路客站無(wú)障礙流線與市政交通無(wú)障礙設(shè)施連續(xù)、完整銜接。新造的動(dòng)車(chē)組列車(chē)都設(shè)置了無(wú)障礙廁所、輪椅專(zhuān)用席位等服務(wù)設(shè)施。對(duì)既有較大車(chē)站和部分普通旅客列車(chē)，通過(guò)改造也配備了無(wú)障礙設(shè)備。2012年開(kāi)始每趟普通旅客列車(chē)都預(yù)留一定數(shù)量的殘疾人旅客專(zhuān)用票，且基本都設(shè)置在車(chē)廂中部，靠近餐車(chē)、衛(wèi)生間和打水間，方便殘疾旅客出行。中國(guó)鐵路總公司還以殘疾旅客運(yùn)輸作為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行殘疾旅客運(yùn)輸優(yōu)惠政策。因傷致殘軍人和因公致殘警察可享受半價(jià)車(chē)票，殘疾人乘火車(chē)時(shí)可免費(fèi)攜帶代步的折疊式輪椅。把殘疾旅客作為重點(diǎn)旅客對(duì)待，實(shí)行親情服務(wù)、貼心服務(wù)，做到“三知三有”，即：知座席、知到站、知困難，有登記、有服務(wù)、有交接。擴(kuò)大旅客售票方式工作，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、電子客票、銀行卡購(gòu)票、自動(dòng)售檢票等方式，最大限度方便廣大旅客特別是殘疾人旅客。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在行動(dòng)時(shí)，將形成何等的偉力！一個(gè)國(guó)家的行動(dòng)，需要戰(zhàn)略的謀劃，需要深遠(yuǎn)的布局，需要構(gòu)筑起一個(gè)高屋建瓴的平臺(tái)。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同中央黨校、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂級(jí)學(xué)府、知名高校，就構(gòu)筑起了這樣一個(gè)無(wú)障礙研究高端智能平臺(tái)。繼同濟(jì)大學(xué)無(wú)障礙研究中心、清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院、天津大學(xué)、浙江大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、武漢理工大學(xué)等相繼成立無(wú)障礙研究機(jī)構(gòu)之后，北京大學(xué)無(wú)障愛(ài)基金管委會(huì)、北京服裝學(xué)院無(wú)障礙服裝研究中心、天津大學(xué)無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)中心、福建師大無(wú)障礙研究中心又組成了高校無(wú)障礙機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各高校發(fā)揮人才和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展無(wú)障礙方面的專(zhuān)項(xiàng)研究。如，中國(guó)人大的殘疾人政策法規(guī)研究專(zhuān)長(zhǎng)、清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院的設(shè)計(jì)專(zhuān)長(zhǎng)，天津大學(xué)無(wú)障礙中心的色彩和標(biāo)識(shí)方面的專(zhuān)長(zhǎng)等，促進(jìn)了高校間的互相交流，相互協(xié)作開(kāi)展研究。在無(wú)障礙法律法規(guī)建設(shè)、無(wú)障礙公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)與規(guī)劃、無(wú)障礙人文、無(wú)障礙工程建設(shè)、人工智能等方面互通有無(wú)，相互配合，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)、北京市建筑設(shè)計(jì)院、北京市規(guī)自委、北京市鐵路局等規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用等單位相繼組建無(wú)障礙研究高端團(tuán)隊(duì)，從高端設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，形成體系，構(gòu)建梯隊(duì)，合力推廣。這個(gè)高端智能平臺(tái)的觸角還伸向國(guó)際，2018年10月，支持中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)合作舉辦首屆無(wú)障愛(ài)融合教育國(guó)際論壇，與聯(lián)合國(guó)教科文組織和英美等國(guó)融合教育專(zhuān)家建立合作，助推殘疾人教育，共享人類(lèi)文明成果。2019年7月28日，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施七周年前夕，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)智庫(kù)也在上海正式亮相。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工作的重點(diǎn)是到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，而其中的難點(diǎn)正是中國(guó)農(nóng)村的貧困重度殘疾人及其家庭。中國(guó)殘聯(lián)對(duì)這一局面有清醒認(rèn)識(shí)，瞄準(zhǔn)解決這一問(wèn)題的突破口，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造”納入其中，為進(jìn)一步開(kāi)展貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作提供了保障。2018年7月，中國(guó)殘聯(lián)在河南省信陽(yáng)市新縣召開(kāi)全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣河南等地將農(nóng)村貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入脫貧攻堅(jiān)大局的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各地推進(jìn)將農(nóng)村貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入黨和政府工作大局，通過(guò)納入脫貧攻堅(jiān)、納入危房改造、納入易地搬遷扶貧、爭(zhēng)取地方財(cái)政加大支持力度、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等多種措施，切實(shí)加大工作力度，擴(kuò)大殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面，為殘疾人實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)。2018年11月，中國(guó)殘聯(lián)又在黑龍江齊齊哈爾召開(kāi)部分省區(qū)市貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)交流，實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)河北、黑龍江、吉林等工作任務(wù)重的省區(qū)市進(jìn)一步加大工作力度。同時(shí)，僅在2018年，中央財(cái)政下?lián)苤醒氩势惫娼饸埣踩思彝o(wú)障礙改造補(bǔ)助資金1.65億元，有力帶動(dòng)了地方貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。據(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，全年共為115.8萬(wàn)殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，其中包括23.86萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人家庭。殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率由9%上升到22.5%。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)由公共設(shè)施向殘疾人家庭延伸，從2015年開(kāi)始全國(guó)有297萬(wàn)殘疾人家居環(huán)境得到無(wú)障礙改造。為推動(dòng)這一工作落到實(shí)處，中國(guó)殘聯(lián)還建立了走訪機(jī)制。規(guī)定工作人員到地方調(diào)研必走訪深入貧困重度殘疾人家庭，了解無(wú)障礙改造情況，解決無(wú)障礙改造問(wèn)題。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)制定殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范改造內(nèi)容和效果，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的督導(dǎo)，定期通報(bào)地方工作開(kāi)展和進(jìn)展情況，爭(zhēng)取地方財(cái)政加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，為殘疾人實(shí)現(xiàn)小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。而在各地方殘聯(lián)，更是大抓落實(shí)，而且百花齊放。——河南。把“扶貧助殘行動(dòng)”列入省委、省政府打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃“六大行動(dòng)”，成立了由省政府副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省殘聯(lián)理事長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，省民政、財(cái)政、教育、住建、殘聯(lián)等十幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的河南省扶貧助殘行動(dòng)指揮部，對(duì)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作，也為河南省持續(xù)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。此外，河南省加大資金投入，2016年-2018年，中央彩票公益金投入改造資金5215.6萬(wàn)元，同時(shí)投入資金2690萬(wàn)元，市、縣投入資金18466.43萬(wàn)元。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的實(shí)施方案，市、縣整合資金用于建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，大幅提升的市縣資金的投入。2018年的投入是之前6年總和的4倍。2016年-2018年，全省共完成貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造9.3828萬(wàn)戶(hù)，其中，2018年完成改造7.9356萬(wàn)戶(hù)，完成的改造戶(hù)數(shù)是前6年總和的3.7倍。——遼寧。2016年以來(lái)，省殘聯(lián)以繼續(xù)組織實(shí)施省政府民心工程——貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造為依托，以“亮點(diǎn)更亮，實(shí)事更實(shí)”為要求，扎實(shí)推進(jìn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。通過(guò)為殘疾人家庭平整地面、拓寬房門(mén)、新建戶(hù)外坡道，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)了走出家門(mén)沐浴陽(yáng)光；通過(guò)人性化改造衛(wèi)生間，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主如廁；通過(guò)安裝淋浴器，讓殘疾人足不出戶(hù)就能洗澡；通過(guò)降低灶臺(tái)，讓全家人吃上了殘疾人親手烹制的菜肴。改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)殘疾類(lèi)別、等級(jí)、改造需求及居住環(huán)境，按照“一戶(hù)一策”原則確定改造內(nèi)容并實(shí)施改造，從滿(mǎn)足廣大殘疾人特殊性、多樣性、類(lèi)別化、個(gè)性化需求出發(fā)，一戶(hù)一戶(hù)走，一戶(hù)一戶(hù)看，一戶(hù)一戶(hù)研究、推敲改造方案，通過(guò)為殘疾人家庭平整地面及坡化、低位灶臺(tái)、房門(mén)改造、座便器改造、安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手、抓桿和浴凳等改造，將殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目打造成了 “高級(jí)量身定制”，最大程度地滿(mǎn)足了殘疾人需求。工程的深入實(shí)施，為殘疾人更好地參與生活創(chuàng)造了條件，切實(shí)提高了殘疾人的生活質(zhì)量的同時(shí)，也讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)。殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程已深入民心、深得民意、深受民愛(ài)，真正成為了全省改善殘疾人民生的特色舉措、品牌項(xiàng)目、亮點(diǎn)工程。——浙江。加強(qiáng)政策保障，省殘聯(lián)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、省建設(shè)廳印發(fā)《浙江省困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間為全省5萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造的工作目標(biāo)，平均每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元,上級(jí)補(bǔ)助資金和配套資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目?jī)?nèi)容，強(qiáng)化了資金保障，規(guī)范了實(shí)施程序。同時(shí)在工作中強(qiáng)化績(jī)效考核，省殘聯(lián)每年將困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目納入省市政府殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)季報(bào)進(jìn)度考核，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。各地也將殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目執(zhí)行力和影響力。2017省政府辦公廳民生項(xiàng)目督查通報(bào)中指出：全省殘聯(lián)系統(tǒng)推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作精準(zhǔn)到位，殘疾人獲得感強(qiáng)、受益度高，得到了殘疾人和護(hù)理人員的交口稱(chēng)贊。——北京。2006年，北京市殘聯(lián)在全國(guó)率先啟動(dòng)了殘疾人家庭無(wú)障礙改造。十多年來(lái)，先后為12萬(wàn)名殘疾人實(shí)施家庭無(wú)障礙改造，為殘疾人創(chuàng)造了自主、方便、安全的居家生活環(huán)境。2018年12月北京市殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局、老齡辦共同印發(fā)《北京市居家環(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），率先出臺(tái)普惠性居家改造政策，以殘疾人需求為導(dǎo)向，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”理念，打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”，讓居家環(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加及時(shí)、更加滿(mǎn)足需求。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，即落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)服務(wù)管理流程優(yōu)化再造。圍繞“需求采集－評(píng)估設(shè)計(jì)－安裝施工－監(jiān)督評(píng)價(jià)”為核心的服務(wù)管理流程，提出包括需求采集、服務(wù)咨詢(xún)、改造申請(qǐng)、評(píng)估設(shè)計(jì)、產(chǎn)品選配、安裝施工、使用指導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、質(zhì)量維保、效果評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等11項(xiàng)居家環(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)和管理內(nèi)容。會(huì)同市民政局建立北京市居家環(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)APP手機(jī)客戶(hù)端，殘疾人可以根據(jù)自身需要，利用手機(jī)或電腦登錄服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)申請(qǐng)、評(píng)估、審批、購(gòu)買(mǎi)等都在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“一鍵式”服務(wù)，既尊重殘疾人自主選擇權(quán)，又減少紙質(zhì)申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化和加快審批流程。將改造前入戶(hù)評(píng)估設(shè)計(jì)作為必經(jīng)程序。由評(píng)估設(shè)計(jì)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)入戶(hù)評(píng)估，按照申請(qǐng)人殘疾類(lèi)別相對(duì)應(yīng)的《居家改造項(xiàng)目目錄》規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)殘疾人的殘疾情況和家庭環(huán)境，為殘疾人設(shè)計(jì)一套適合殘疾人本人特點(diǎn)的改造方案，避免了“一刀切”、模式化。針對(duì)部分殘疾人及親友不了解自身實(shí)際需求問(wèn)題，積極調(diào)動(dòng)殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員和殘疾人社會(huì)組織參與評(píng)估設(shè)計(jì)，幫助殘疾人更好地表達(dá)自身需求。在推進(jìn)殘疾人居家環(huán)境無(wú)障礙改造過(guò)程中，始終把殘疾人是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不僅殘疾人自主提出申請(qǐng)、參加評(píng)估設(shè)計(jì)，還賦予殘疾人對(duì)評(píng)估設(shè)計(jì)驗(yàn)收、產(chǎn)品和施工等機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的權(quán)利，將殘疾人的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)機(jī)構(gòu)的線上排序，進(jìn)一步突出殘疾人在服務(wù)中的主體作用。“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。”習(xí)近平總書(shū)記指示說(shuō)。創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)國(guó)家——中國(guó)殘聯(lián)推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)政策制度落地，打破系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)工作職能分散以及對(duì)外聯(lián)系協(xié)調(diào)受限，以多元、整體、立體化推進(jìn)無(wú)障礙工作機(jī)制的改革。借助無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的平臺(tái)載體和撬動(dòng)作用，對(duì)內(nèi)整合資源、對(duì)外統(tǒng)籌效能，創(chuàng)造將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)融入社會(huì)基本公共服務(wù)和社會(huì)治理體系的特殊價(jià)值；提高各成員單位對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)，明確分工責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、聚合部委優(yōu)勢(shì)資源、嫁接高校科研行業(yè)組織智力支撐，形成工作合力。目標(biāo)是建成連接國(guó)家相關(guān)職能部委的重要平臺(tái)和特色智庫(kù)。積極發(fā)揮引領(lǐng)、整合、協(xié)調(diào)、督促的實(shí)效作用，在涉及國(guó)家形象的無(wú)障礙大事上積極牽頭，組織力量，深入督辦；在局部無(wú)障礙專(zhuān)項(xiàng)細(xì)節(jié)上注重引領(lǐng)，講求實(shí)效，推進(jìn)落地，初步形成各成員單位的合作機(jī)制，取得了諸多實(shí)績(jī)。——雄安新區(qū)。聯(lián)合清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院、中建設(shè)計(jì)集團(tuán)等單位參與《雄安新區(qū)無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃導(dǎo)則》的編寫(xiě)；多次組織專(zhuān)家深入雄安市民中心進(jìn)行無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)指導(dǎo)，打造雄安無(wú)障礙樣板；組織召開(kāi)雄安新區(qū)信息無(wú)障礙研討會(huì)及圓桌會(huì)議；參與雄安新區(qū)城市家具無(wú)障礙精品館建設(shè)，組織國(guó)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行研討，提供智力支持，提供策劃和腳本等。——北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)。積極與北京建筑研究院首都新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)多次對(duì)接，組織國(guó)家級(jí)無(wú)障礙專(zhuān)家多次實(shí)地考察論證，對(duì)首都新機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工進(jìn)行全方位指導(dǎo)，創(chuàng)新突破，打造新機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙衛(wèi)生間，為其后待建的100多個(gè)無(wú)障礙衛(wèi)生間樹(shù)立樣板，達(dá)到高標(biāo)一步到位，為國(guó)家建設(shè)節(jié)省人力財(cái)力，為國(guó)家重點(diǎn)工程保駕護(hù)航。——2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。配合北京建筑研究院編制《北京2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)無(wú)障礙指南》，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，推進(jìn)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)場(chǎng)館無(wú)障礙建設(shè)，積極與北京冬奧組委對(duì)接，開(kāi)展前期無(wú)障礙意識(shí)普及、無(wú)障礙設(shè)計(jì)人員培養(yǎng)及無(wú)障礙監(jiān)督評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)等工作。——北京世界園藝博覽會(huì)。相關(guān)團(tuán)隊(duì)到北京市延慶區(qū)世界園藝博覽會(huì)園區(qū)和八達(dá)嶺長(zhǎng)城進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研，實(shí)地考察北京世園會(huì)園區(qū)道路、主體工程等無(wú)障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)和八達(dá)嶺長(zhǎng)城無(wú)障礙設(shè)施使用及環(huán)境改造情況。為北京世界園藝博覽會(huì)無(wú)障礙設(shè)施提升優(yōu)化傾注心力。——上海迪士尼樂(lè)園。與清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院、上海迪士尼度假區(qū)達(dá)成共識(shí)，探索在教育和創(chuàng)新領(lǐng)域推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地的無(wú)障礙包容性建設(shè)；推進(jìn)迪士尼無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的示范和推廣工作，發(fā)揮上海迪士尼度假區(qū)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的樣板效用，宣傳倡導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和實(shí)踐，提升全民意識(shí)、發(fā)展教育和實(shí)踐，推進(jìn)對(duì)殘障人士以及所有人的尊重和平等。——首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓衛(wèi)生間改造。關(guān)注首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓無(wú)障礙衛(wèi)生間改造項(xiàng)目，組織多位專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)。——北京環(huán)球影城。關(guān)注北京市環(huán)城影城無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，組織相關(guān)單位與人員進(jìn)行無(wú)障礙體驗(yàn)與論證。——信息無(wú)障礙。僅在2018年，推進(jìn)了如下與信息無(wú)障礙相關(guān)的工作：3月，中國(guó)信息無(wú)障礙產(chǎn)品聯(lián)盟（CAPA）打造的信息無(wú)障礙行業(yè)年度大會(huì)“中國(guó)科技無(wú)障礙發(fā)展大會(huì)”舉辦；5月，《導(dǎo)盲犬》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；9月，雄安新區(qū)信息無(wú)障礙研討會(huì)召開(kāi)；10月10日，第十三屆中國(guó)信息無(wú)障礙論壇舉行，上百位科研機(jī)構(gòu)、數(shù)字機(jī)構(gòu)、盲人服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部委、行業(yè)組織、教學(xué)單位、新聞媒體、殘疾人代表以及美國(guó)、以色列等國(guó)家代表參加會(huì)議。該論壇一直致力于探討如何讓具有不同年齡階段、不同身體機(jī)能、不同語(yǔ)言文化背景的人都能平等、便捷、無(wú)障礙地獲取和使用信息。本屆論壇以“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)助力信息無(wú)障礙”為主題，圍繞信息無(wú)障礙與視障服務(wù)、信息無(wú)障礙技術(shù)再創(chuàng)新和信息無(wú)障礙推動(dòng)特殊教育等方面展開(kāi)交流研討。——參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。參與“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)，參與“鄉(xiāng)村振興”高端研討會(huì)；支持“特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)，組織專(zhuān)家對(duì)“特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)”進(jìn)行論證和前期導(dǎo)引。——推進(jìn)校園無(wú)障礙建設(shè)。組織召開(kāi)清華大學(xué)紫荊公寓無(wú)障礙衛(wèi)生間改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；與西湖大學(xué)、天津大學(xué)、北京大學(xué)等高校簽訂校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作備忘……應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)的正是中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展的大時(shí)運(yùn)、大氣運(yùn)、大命運(yùn)。從歷史的角度，“殘疾”本身就是一個(gè)演變中的概念，“無(wú)障礙”的內(nèi)涵和外延也是伴隨著社會(huì)發(fā)展不斷發(fā)生著變化。在中國(guó)，從“殘廢”到“殘疾”的一字之差，更有著革命性、顛覆性的意味。2006年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《殘疾人權(quán)利公約》也算一個(gè)標(biāo)志性的事件。《殘疾人權(quán)利公約》認(rèn)為殘障是傷殘者和阻礙他們平等參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果 。將殘疾觀從原來(lái)的“個(gè)體殘缺”、“醫(yī)療模式”的認(rèn)識(shí)提升到殘障的“社會(huì)缺失”和“社會(huì)模式”，整個(gè)社會(huì)通過(guò)消除知識(shí)、信息和環(huán)境的障礙，使殘疾人可以平等自主地參與社會(huì)事務(wù)、工作和生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在形成上述共識(shí)的過(guò)程中，全球范圍內(nèi)關(guān)于無(wú)障礙發(fā)展理念也發(fā)生了一些變化，比如近些年出現(xiàn)了通用設(shè)計(jì)（Universal Design）、包容性設(shè)計(jì)（Inclusive Design）、為所有人的設(shè)計(jì)（Design for All、正常化（Normalization）、有利環(huán)境（Enabling Environment）、共生社會(huì)等概念[ 以上概念的英文與譯文均轉(zhuǎn)引自邵磊等著《無(wú)障礙與校園環(huán)境》一書(shū)，特此說(shuō)明。]，平等、參與、共享逐漸成為國(guó)際共識(shí)，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)不斷通過(guò)立法手段強(qiáng)化殘障人士各種權(quán)利和利益的保障，在我國(guó)也都寫(xiě)入了憲法之中。自“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”這一觀念的確立，“無(wú)障礙”已經(jīng)從殘疾人專(zhuān)用品發(fā)展到通用設(shè)計(jì)全員使用，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容已由單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)過(guò)渡到全方位的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，從有形的道路交通、公共設(shè)施、建筑、信息發(fā)展到無(wú)形的制度、行為習(xí)慣、社會(huì)心理、公共意識(shí)。新時(shí)代，帶來(lái)社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變。如今人們說(shuō)到的“無(wú)障礙”早已不是殘障群體的“專(zhuān)利”，而成為全社會(huì)所有人共享的“普惠”。以通用、包容為原則，為所有人構(gòu)建平等、友愛(ài)、相互尊重的社會(huì)環(huán)境這已成為社會(huì)共識(shí)，無(wú)障礙環(huán)境已從單純物理層面的無(wú)障礙，向科技、信息、社會(huì)、人文等全方位發(fā)展。前文提到的“全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)第一次圓桌會(huì)議”，其發(fā)表的《通用無(wú)障礙建設(shè)北京宣言》，強(qiáng)調(diào)的就是“通用”這一概念。而在今年召開(kāi)的“全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)第二次圓桌會(huì)議”更將這一概念具體推及到“人”：無(wú)障礙環(huán)境的使用者和建設(shè)者。2019年3月27日，“全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)第二次圓桌會(huì)議”暨“2019人文設(shè)計(jì)· 融合教育·共享發(fā)展”會(huì)議在天津大學(xué)召開(kāi)，共有來(lái)自全國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織和團(tuán)體的數(shù)十家單位參加了會(huì)議。本屆會(huì)議以“人文設(shè)計(jì)·融合教育·共享發(fā)展”為主題，來(lái)自天津大學(xué)無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)研究中心、清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院等20家全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)聯(lián)合向社會(huì)公開(kāi)發(fā)出了《無(wú)障礙發(fā)展天津倡約》。倡約特別指出，踐行習(xí)近平總書(shū)記以“人民為中心”的發(fā)展思想，全面宣傳無(wú)障礙理念，普及無(wú)障礙知識(shí)，彰顯無(wú)障礙情懷，培育自覺(jué)意識(shí)和自愿行為。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是新時(shí)代賦予建筑師和規(guī)劃師的重要命題之一，是檢驗(yàn)規(guī)劃師和建筑師社會(huì)價(jià)值和公益美德的加油器和試金石。倡約號(hào)召全國(guó)的建筑師和規(guī)劃師要用心用情，率先垂范，堅(jiān)決把好無(wú)障礙規(guī)劃設(shè)計(jì)先行關(guān)，滿(mǎn)足廣泛需求；要堅(jiān)持無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)的基本原則，信守準(zhǔn)則，以更加人性化的創(chuàng)意、更高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)環(huán)境整體優(yōu)化。以全國(guó)無(wú)障礙機(jī)構(gòu)為平臺(tái)載體，釋放智慧能量，營(yíng)造人文環(huán)境，造福社會(huì)大眾。歸根結(jié)底，以人為本，人類(lèi)文明社會(huì)發(fā)展的源頭與終極皆在于此，而新時(shí)代無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)莫不如是。既然是以人為本，就要服務(wù)于人且造福于人，就要讓更多的人知曉、關(guān)心，讓更多的人聚集、參與，讓更多的人投身這個(gè)事業(yè)，也讓更多的人延續(xù)這個(gè)事業(yè)。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)終究事關(guān)每一個(gè)人的福祉，人人有份亦人人有責(zé)。而更重要的，這還是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久的事業(yè)，需要持續(xù)不斷地投入熱情，更需要持續(xù)不斷地造就源源不絕的可用人才。七年來(lái)，我們?yōu)榇烁冻隽藰O大努力。——出版國(guó)家無(wú)障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用叢書(shū)。聯(lián)合清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院，組織國(guó)內(nèi)各方面的無(wú)障礙專(zhuān)家，以民生需求為視角，以國(guó)家戰(zhàn)略為高度，與遼寧人民出版社合作編撰出版我國(guó)第一部《國(guó)家無(wú)障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用叢書(shū)（十部）》，該項(xiàng)目得到國(guó)家出版基金的支持，并被列入國(guó)家“十三五”重點(diǎn)圖書(shū)出版項(xiàng)目，可謂“雙料”佳作，實(shí)屬難得。——啟動(dòng)《中國(guó)無(wú)障礙發(fā)展報(bào)告》項(xiàng)目。委托中國(guó)人民大學(xué)楊立雄教授組建團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目合作實(shí)施，正式首發(fā)。——啟動(dòng)匯編專(zhuān)業(yè)無(wú)障礙圖集。在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓召開(kāi)校園無(wú)障礙衛(wèi)生間改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)校園無(wú)障礙改造經(jīng)驗(yàn)，打造示范樣板，匯編專(zhuān)業(yè)圖集，為全面鋪開(kāi)打下基礎(chǔ)。——設(shè)立北京大學(xué)“無(wú)障礙人文基金”。支持福建自強(qiáng)助學(xué)助殘基金會(huì)在北京大學(xué)人口研究所設(shè)立“無(wú)障礙人文基金”，這項(xiàng)基金成功使用的一個(gè)案例是：在北京大學(xué)百年講堂舉辦了由中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)演出的北大1200名新生入學(xué)“心”教育活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，新生深受感染。——?jiǎng)?chuàng)辦全國(guó)首屆無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)研修營(yíng)。研修營(yíng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，組織參與社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展無(wú)障礙考察體驗(yàn)活動(dòng)，僅在北京就完成無(wú)障礙家庭改造入戶(hù)調(diào)查150戶(hù)，無(wú)障礙商圈、無(wú)障礙停車(chē)場(chǎng)調(diào)研, 匯編《北京商場(chǎng)無(wú)障礙手冊(cè)》、開(kāi)發(fā)驗(yàn)收督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件等，參與研修的人員在理論和實(shí)踐上雙獲豐收。——舉辦無(wú)障礙文化傳播大講堂。充分調(diào)動(dòng)中國(guó)殘聯(lián)及全國(guó)無(wú)障礙專(zhuān)家委員會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，以多種形式、利用多種機(jī)會(huì)、運(yùn)用多種平臺(tái)，組織開(kāi)展了無(wú)障礙文化傳播大講堂，僅在2018年就舉辦各種類(lèi)型大講堂共15期，聘請(qǐng)全國(guó)無(wú)障礙專(zhuān)家進(jìn)行授課45人/次。——與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接輸送無(wú)障礙人才。推薦研修營(yíng)優(yōu)秀營(yíng)員參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)障礙監(jiān)評(píng)工作，為2019北京世園會(huì)、2022北京冬奧會(huì)組委會(huì)推薦無(wú)障礙專(zhuān)業(yè)人才，采用公平競(jìng)爭(zhēng)上崗原則組織實(shí)踐。——成立福建自強(qiáng)育才無(wú)障愛(ài)（北京）文化中心。與福建省自強(qiáng)助殘助學(xué)基金會(huì)合作，探討融合教育模式下的無(wú)障礙人才培養(yǎng)之路。——培訓(xùn)殘疾人無(wú)障礙督導(dǎo)員逐步建立體驗(yàn)評(píng)審督導(dǎo)改造機(jī)制。2019年3月全國(guó)“兩會(huì)”之時(shí)，全國(guó)人大代表、中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)提出：國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定《行業(yè)無(wú)障礙專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審審查認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制》，避免無(wú)障礙設(shè)施的缺位、形同虛設(shè)或是先建后拆。其中的關(guān)鍵是建立一直強(qiáng)有力、高效率的無(wú)障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍，通過(guò)他們持之以恒的努力，確保所有已建、在建和待建的無(wú)障礙設(shè)施無(wú)而有建、建而有用、用而有效。實(shí)際上，中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)未雨綢繆，創(chuàng)辦全國(guó)首屆無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)研修營(yíng)的目的之一，就是要面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)障礙專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，培養(yǎng)無(wú)障礙督導(dǎo)人員，發(fā)揮調(diào)動(dòng)殘疾人群體無(wú)障礙督導(dǎo)骨干的作用，提升促進(jìn)督導(dǎo)水平。中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)在研究制定加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地建立殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，建立與當(dāng)?shù)刈〗ā⒊枪艿炔块T(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級(jí)加強(qiáng)培訓(xùn)，使督導(dǎo)員掌握無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)，提高督導(dǎo)能力，鼓勵(lì)有條件的地方使用“隨手拍”手持終端等信息督導(dǎo)手段，逐步建立督導(dǎo)改造制度，促進(jìn)參與加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理。通過(guò)高端智能無(wú)障礙平臺(tái)及隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量有效參與，打造了一支由高校研究、名企擔(dān)當(dāng)、相關(guān)部門(mén)推進(jìn)的高水平、超一流的無(wú)障礙專(zhuān)兼隊(duì)伍，為全方位、多樣化、高水平開(kāi)展和探索無(wú)障礙環(huán)境發(fā)展之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施七年來(lái)，我們欣喜地看到一個(gè)全方位、廣覆蓋、多元立體的無(wú)障礙環(huán)境體系建設(shè)正伴隨全面建成小康社會(huì)逐步走向完善。當(dāng)今的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，正朝著全方位、廣參與、抓源頭、促流程、保落地全面推進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)以改革為突破口，對(duì)內(nèi)整合資源、對(duì)外統(tǒng)籌效能，會(huì)同職能部門(mén)，工作形成整體化、多元化、立體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如今的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，正從保障“基本需求”走向保障“深度權(quán)益”，從關(guān)注“居家生活”到關(guān)注“社區(qū)服務(wù)”，從“重建輕管”到“建管并重”，推動(dòng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，讓殘疾人兄弟姐妹有更多的安全感、獲得感和幸福感。中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪說(shuō)：無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是為包括殘疾人在內(nèi)的一切需要它的社會(huì)成員平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要舉措。無(wú)障礙不僅僅是一個(gè)臺(tái)階、一條盲道，而應(yīng)該是一項(xiàng)充滿(mǎn)人性關(guān)懷的工作。無(wú)障礙設(shè)施一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要有“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的情懷。要推進(jìn)無(wú)障礙相關(guān)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。配合2019北京世園會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的、無(wú)障礙的和包容性的無(wú)障礙環(huán)境，形成一套具有“基準(zhǔn)”意義、系統(tǒng)性的無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提升我國(guó)無(wú)障礙公共服務(wù)水平，樹(shù)立中國(guó)人文形象。要推廣無(wú)障礙實(shí)踐成果。中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作成果斐然，花開(kāi)為果，果落為實(shí)，關(guān)鍵是讓所有人都得到實(shí)實(shí)在在的益處。比如，要與中國(guó)盲人協(xié)會(huì)合作，做好“導(dǎo)盲犬國(guó)標(biāo)與銀行業(yè)行標(biāo)”宣傳貫徹工作；與中國(guó)聾人協(xié)會(huì)合作，做好“字幕工程”等信息無(wú)障礙推廣工作；與中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)合作，做好無(wú)障礙工業(yè)廠房與暢行暢通推廣工作；首次嫁接與中國(guó)智力殘疾人親友會(huì)、中國(guó)精神殘疾人親友會(huì)合作，開(kāi)展“心靈無(wú)障礙，溫暖家庭行”項(xiàng)目。另外，還要與各協(xié)會(huì)合作共同探討殘疾人無(wú)障礙養(yǎng)老體系和無(wú)障礙養(yǎng)老模式的探索。要傳播“無(wú)礙愛(ài)”文化。以“無(wú)障愛(ài)”文化為范例，開(kāi)展“無(wú)障愛(ài)”公益品牌推廣工作，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，綻放影響力，擴(kuò)大知名度。從“無(wú)障礙”到“無(wú)障愛(ài)”，又是一字之差，卻有著深厚的歷史積淀和無(wú)盡的人文情懷。要古往今來(lái)，要星辰大海，要嶄新時(shí)代，要無(wú)所障礙,要有愛(ài)無(wú)礙！或者，要的，就是今天和明天，要的就要給未來(lái)一個(gè)問(wèn)心無(wú)愧的交待……
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