《規劃》設定5項主要發展指標：人均體育場地面積達到4平方米左右，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%左右，國民體質優良率達到31.1%，獲得世界冠軍數量位居前列，體育產業總規模突破7萬億元。
《規劃》全文共11個部分、分為總論、重點任務和保障措施三大板塊，提出了38項重點任務，配套設置了8個專欄工程。 以下為規劃全文：
“十五五”時期是體育強國建設全面提速、全面提質的重要階段。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》和《體育強國建設綱要》要求，結合我國體育發展實際，制定本規劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定體育強國建設目標，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為根本目的，以推動體育高質量發展為主題，以深化體育改革創新為根本動力，以提升體育治理體系和治理能力現代化水平為重要抓手，以繁榮發展體育文化為重要支撐，不斷提升人民群眾滿意度和對經濟社會發展的貢獻度，在中國式現代化進程中譜寫加快建設體育強國新篇章。
到2030年，體育整體發展質量和效益顯著提升，綜合價值和多元功能充分彰顯，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業基礎更加堅實。全民健身公共服務體系更加完善，競技體育國際競爭力持續提升，“三大球”振興發展邁出重要步伐，青少年身心健康水平進一步提高，體育產業在經濟社會發展中的貢獻度顯著提升，中華體育精神影響力持續增強，體育教育、科技、人才、法治以及數字化保障更加有力，體育綜合實力和國際影響力顯著提升。
“十五五”時期體育發展主要指標
二、完善全民健身公共服務體系，助力提升人民健康水平和生活品質
（一）全面提高全民健身公共服務水平。擴大全民健身公共服務覆蓋面，動態更新全民健身基本公共服務標準，加強普惠性服務供給，提升供給精準化水平。統籌城鄉體育基礎設施一體化建設，推動場地設施適老化、適兒化、無障礙建設和改造，不斷滿足全人群健身需求。大力發展殘疾人體育運動。完善全民健身信息服務平臺，推動全民健身產品和服務數智化升級。
（二）加強全民健身場地設施建設。實施群眾運動空間擴容計劃，鼓勵有條件的地方挖掘“金角銀邊”，盤活存量空間，加快建設更多“小而美”的場地設施。科學布局基層健身設施，提高存量場地設施使用效率和管護水平，有序開展存量設施維修更換、報廢拆除工作。鼓勵生產企業研發新型全民健身設施器材。持續推動符合條件的機關、學校、企事業單位等向社會開放體育場地設施。
（三）推動全民健身與全民健康深度融合。常態化開展國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標活動和全民健身活動狀況調查。開展老年人、青少年、殘疾人、慢性病患者等重點人群非醫療運動健康干預服務。推動體衛融合，提升運動促進健康服務的科學化、精準化水平。引導有條件的地方因地制宜打造一批運動促進健康中心。鼓勵相關高等院校優化學科專業布局、增設運動促進健康相關專業和課程。
（四）豐富群眾賽事活動。辦好全國性群眾賽事活動，廣泛開展“全民健身日”等全民健身主題活動。打造地方性品牌賽事活動，鼓勵各地因地制宜、就近就便舉辦豐富多彩的基層群眾賽事活動。支持開展“三大球”、冰雪、新興時尚運動等群眾喜聞樂見的賽事活動。辦好全國少數民族傳統體育運動會。完善群眾賽事活動辦賽指南、參賽指引，提升規范化辦賽水平。
（五）完善全民健身組織體系。加大全民健身組織建設力度，建成覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡。更好發揮各級體育總會及體育項目協會作用，提升全民健身專業化服務水平，擴大體育項目人口。支持和引導群眾自發性健身組織健康有序發展。鼓勵提高工會經費中職工體育活動支出比例。
（六）加強科學健身指導。改革完善社會體育指導員制度，優化專業隊伍結構，強化職業認同和作用發揮。推動研制適合不同年齡人群、不同場景的科學健身指南，加大權威性體育科普作品在主流媒體的推廣力度。充分利用國民體質監測站點、科學健身指導中心、運動促進健康中心等平臺，為群眾提供體質測定、運動能力評估、健身指導等多元化服務。實施“運動促健康”體育志愿服務工程。
三、改革完善競技體育管理體制和運行機制，提升綜合實力和為國爭光能力
（一）完善競技體育新型舉國體制。堅持和發揮競技體育舉國體制優勢，加強央地協同，健全“全國一盤棋”協作機制。暢通社會力量參與競技體育渠道，支持企事業單位、行業協會、中小學校、俱樂部、家庭等參與競技體育訓練、競賽等工作。更好發揮市場機制在競技體育發展中的重要作用，有序開放競技體育辦隊權、辦賽權、參賽權等各類資源。完善依法依規、共育共享的運動員注冊交流機制。
（二）提高“633”等項目建設成效。鞏固跳水、舉重、體操、射擊、乒乓球、羽毛球六大傳統優勢項目基本盤，競技水平保持世界前列。加強田徑、游泳、水上三個基礎大項梯隊建設、訓練備戰和管理保障，力爭取得突破。擴大足球改革成果，持續推進“三大球”改革。統籌做好交手對抗類項目、新興項目以及冬季項目發展，提升項目國際競爭力。推動我國競技體育從重點突破向以“633”項目為重點的全面發展戰略轉型。
（三）提升科學選材和訓練水平。不斷完善各項目優秀運動員選材標準，實現科學選材、精選優訓。堅持“三從一大”科學訓練原則，加強訓練理論、方法與技術研究。加強訓練過程管理，強化對各級運動隊訓練質量的評估指導，切實提高訓練質效。強化科技創新和數字賦能，加強跨學科、跨領域復合型保障團隊建設，提升科技助力訓練水平。
（四）建立現代化競技體育賽事體系。辦好第十五屆全國冬季運動會和第十六屆全國運動會。鼓勵跨地區聯合舉辦區域性綜合運動會或單項體育賽事。加快建立系統開放、銜接有序的全國一體化單項賽事體系，鼓勵具備條件的地區、社會力量因地制宜、量力而行舉辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽、巡回賽、積分賽以及高水平商業賽事。鼓勵引導有條件的地方有序承辦國際高水平單項體育賽事。
（五）打造能征善戰、作風優良的國家隊。扎實做好奧運會、亞運會等國際綜合性運動會備戰參賽工作。堅持開放辦國家隊，以發展基礎較弱項目、市場化程度較高的個人項目、新興項目及奧運會新增項目為重點，推動國家隊辦隊模式多元化。落實“選用公廉”要求，完善國家隊運動員、教練員選拔機制。加強國家隊思想道德和作風建設工作，強化國家隊隊委會建設，持續開展“祖國在我心中”主題活動。嚴格國家隊外訓外賽、國內轉訓以及自媒體發布、廣告代言、興奮劑防范等管理要求。
（六）加快職業體育發展。推動更多符合條件的項目和賽事向職業化發展，建立層級清晰、競爭有序的職業賽事體系。健全職業運動員交流轉會、薪酬體系、收益分配、經紀人行為規范等制度。優化職業聯賽運營管理，培育有世界影響力的職業賽事品牌。完善職業體育俱樂部法人治理結構，提升經營水平和盈利能力，促進健康規范發展。
四、加強青少年體育工作，一體推進青少年身心健康促進和競技體育后備人才培養
（一）深化體教融合。健全完善體教融合協作落實機制，鼓勵地方因地制宜創新政策舉措。推動各級各類體校加強與優質中小學校合作，切實提升體校文化教育水平。鞏固擴大青少年足球項目體校和本科“3+4”貫通培養模式。支持各地結合實際，探索建立“小學—初中—高中”貫通的足球、籃球、排球后備人才培養體系。加強青少年校園足球特色學校和體育傳統特色學校建設。推動在學校設立專兼職教練員崗位，支持公開招聘高水平教練員到學校執教。
（二）提升青少年身心健康水平。聚焦青少年近視、肥胖、脊柱側彎、心理健康等重點問題，高質量開展體育促進青少年身心健康試點。遵循學齡前兒童身心發展規律，積極開展常態化、適齡化幼兒體育活動。辦好全國青少年陽光體育大會，豐富完善“奔跑吧·少年”主題健身活動體系。規范青少年體育培訓行業。推動體育支教志愿服務擴面提質。
（三）完善青少年賽事體系。推動各項目構建賽制穩定、層級分明、銜接有序的“國家—省—市—縣”四級青少年競賽體系。辦好全國學生（青年）運動會、全國青少年三大球運動會、全國青少年田徑運動會、中國青少年足球聯賽、全國青少年體育U系列比賽等賽事，探索舉辦籃球、排球項目全國青少年聯賽。打造跨區域、貫穿全年的青少年賽事。
（四）加強競技體育后備人才培養。發揮體校在競技體育后備人才培養中的主渠道作用，提升訓練質量和競爭力。依托體校、學校、社會機構等各類主體，完善管理運行機制，因地制宜打造一批具有公益屬性、形式多樣的青訓中心。鼓勵社會力量開展青訓。完善基層教練員執教準入、榮譽激勵和輸送獎勵等機制。探索不同項目青訓補償方式。
五、夯實“三大球”發展基礎，推進“三大球”振興發展
（一）持續深化足球治理改革。大力發展青少年足球，持續推動校園足球普及，加快提升教練員隊伍規模質量，推進五級青訓中心建設。深化青少年足球賽事體系改革，建立以中國青少年足球聯賽為主、其他賽事協同、體教深度融合、賽制長期穩定的青少年足球競賽體系。穩步推進全國足球發展重點城市建設和西部地區體教融合足球青訓體系建設試點。統籌推進各年齡段國家隊建設，狠抓國家隊思想作風，增加各級國家隊參加高質量國際比賽數量。強化優秀球員赴海外高水平聯賽培養鍛煉的政策保障。支持職業俱樂部步入良性運轉軌道，推動足球職業聯賽規范健康發展。堅持男女足協同發展，推動青少年女足運動普及與提高。
（二）積極推動籃球改革發展。完善籃球管理體制和工作機制，布局開展籃球綜合改革試點。實施優秀籃球人才海外培養工程、高水平籃球教練員留學計劃和裁判員水平提升計劃。完善國家隊人員選拔機制，提高國家隊訓練和科技支撐水平。制定國家（青少年）籃球賽事分級標準和認證辦法，提升青訓水平。構建層級清晰、銜接貫通、布局合理、產權多元、開放競爭的職業聯賽體系，完善各級籃球職業聯賽賽制，促進職業俱樂部健康發展。
（三）夯實排球運動發展基礎。加強排球運動校園推廣普及，鼓勵各地創造性開展群眾性排球賽事活動。加強排球優秀運動隊梯隊建設，打造一批高水平后備人才基地。推動在部分重點城市開展排球改革試點。健全“大國家隊”模式，持續提高排球國家隊水平。推動排球職業聯賽提質增效，加強排球職業俱樂部建設，健全轉會和引援制度，提高聯賽品牌形象和市場價值。
六、加快體育產業提質擴容升級，有力服務經濟社會發展大局
（一）完善現代化體育產業體系。推動健身休閑業多元化發展，提升健身服務個性化、品質化供給水平。完善競賽表演業產業鏈條，建立以自主賽事IP為核心的賽事經濟生態圈。提高體育用品制造企業自主研發和科技創新水平，打造一批具有科技含量的體育國貨潮品、潮牌。提升體育產品設計、體育經紀、體育標準認證、體育信息技術服務等發展水平。推動商旅文體健融合發展，拓展體育產業發展空間。
（二）大力發展賽事經濟。組織開展“樂享精彩賽事尋味中華美食”等活動，持續舉辦“跟著賽事去旅行”系列活動。發揮足球、籃球等城市聯賽影響力和綜合帶動作用，鼓勵地區間、都市圈聯合舉辦區域性體育賽事活動。支持舉辦以“村超”“村BA”“村排”等為代表的村系列賽事，助力鄉村振興和城鄉融合發展。加強部門協同，優化體育賽事審批管理。深化開展促進體育消費和賽事經濟試點工作，加強賽事經濟統計與影響力評估。
（三）提升戶外運動發展水平。大力發展山地、水上、冰雪、低空等戶外運動，打造精品路線和品牌賽事。推進水域、空域、山地等自然資源向戶外運動安全有序開放。制修訂高危險性體育項目及賽事活動安全標準。鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，加大冰雪運動普及推廣力度。推動冰雪經濟主要產業鏈條實現高水平協調融合發展，鼓勵有條件的地方建設一批冰雪經濟集聚區。
（四）優化體育業態和消費環境。培育壯大體育線上直播、線上培訓、虛擬體育、智慧運營等體育新業態。推動體育消費場景與數字經濟有機融合，培育智能化、定制化、體驗式體育消費模式。激活“銀發經濟”“親子經濟”等體育消費增量。加快構建適應體育產業發展、多層次、廣覆蓋的金融產品和服務體系。完善體育器材攜帶、托運和運輸政策指引與服務配套。
七、大力弘揚中華體育精神，促進體育文化繁榮興盛
（一）傳承弘揚中華體育精神。大力弘揚新時代女排精神和北京冬奧精神。做大做強“中華體育精神頌”文化品牌，提升宣傳成效。開展中華體育精神巡回宣講，鼓勵奧運冠軍等優秀運動員積極參加社會公益活動。以社會關注度高、群眾基礎好的體育項目為著力點，打造一批示范性體育項目文化品牌。堅決抵制庸俗、低俗思想侵蝕，培育健康向上項目文化。發揮體育在促進各民族交往交流交融中的重要作用，積極構筑中華民族共有精神家園。
（二）豐富體育文化產品和平臺。持續推動體育文物、檔案、口述資料等收集整理、保護研究和利用，推進優秀民族、民間、民俗體育的保護、推廣和創新。加大體育特許商品開發，鼓勵創新開發體育數字藏品、體育文創產品和體育影視動漫作品。支持建設各類體育榮譽展示平臺，鼓勵開展數字化提升和館際交流合作。持續辦好中國體育文化博覽會等體育文化展示交流交易平臺。
（三）加強賽場文明培育。加強賽場文明宣傳教育，制定出臺賽場文明行為準則，培育健康向上的球迷文化、賽事文化。加強賽場文明治理，壓實各方責任，依法處置賽場不文明行為。加強體育“飯圈”亂象整治，杜絕競技體育“飯圈”化、運動員“網紅”化，加強針對運動員的應援打榜活動管理，優化“飯圈”治理跨部門協同聯動機制。健全體育輿論引導機制和輿情應對機制。
八、深化對外及對港澳臺體育領域交流合作，服務構建人類命運共同體
（一）服務國家外交大局。發揮體育作為人類共同語言的獨特優勢，推動體育成為元首外交經常議題。加強對美體育交流，鞏固中俄體育交流年成果，拓展“金磚”“上合”和高級別人文交流合作機制框架下的體育交流合作。深化與周邊國家和廣大發展中國家體育交流合作，推動體育助力高質量共建“一帶一路”。結合受援國實際需求，持續推進體育領域對外援助。拓展民間體育外交主體、渠道和資源，打造一批具有廣泛影響力的體育領域民間外交品牌活動。
（二）提升國際體育話語權。持續深化與國際奧委會、亞奧理事會等重要組織的戰略伙伴關系，加強與各國際單項體育聯合會的互利合作。增強議程設置和規則制定能力，在資源分配、賽事籌辦、訓練參賽等方面爭取有利條件。健全國際體育人才培育輸送保障機制，打造高素質國際化人才梯隊。強化體育對外交往風險防控，統籌協調各方資源，提升防范風險能力。推動武術、龍舟、圍棋、健身氣功、舞龍舞獅等中華傳統體育走出去。開展好“國際太極拳日”活動。
（三）加強與港澳臺地區體育交流合作。全面推動港澳與內地體育交流合作，支持港澳參與國際體育治理。鞏固粵港澳聯合舉辦第十五屆全國運動會成果，建設粵港澳體育灣區。完善港澳運動員參與全國性賽事的政策保障體系。鞏固完善兩岸奧委會、單項體育協會、基層體育組織間對口交流機制，豐富兩岸體育傳統和品牌交流活動。堅持在一個中國原則和“奧運模式”框架下妥善處理國際體育事務中的涉臺問題。
九、提升體育發展支撐能力，強化體育強國建設保障
（一）提升體育教育質量和水平。落實立德樹人根本任務，推動高等體育院校（系）創新發展，加快建設具有中國特色、世界一流的大學和優勢學科。加強體育理論研究，建設一批體育高端智庫。加強合作共建體育項目學院管理。構建現代體育職業教育體系，深化職普融通、產教融合，培養高素質應用型體育人才。不斷提升運動員文化教育水平。
（二）推動高水平體育科技自立自強。推動設立國家重點研發計劃科技強體相關重點專項。強化體育領域知識產權保護，加強體育科技成果轉化。廣泛開展體育科普宣傳，提升公民科學健身素養。加快數字體育建設，支持大數據、人工智能、云計算等新技術在體育領域應用，提升體育產品和服務數字化水平。
（三）加強高素質專業化體育人才隊伍建設。實施更加開放的體育人才引進政策，支持科研單位、高等院校按程序招聘引進海外高層次人才。完善體育專業人才評價制度，以工作實績為評價導向，細化體育專業人才評價標準。加大體育人才激勵保障力度，落實優秀運動員、教練員激勵政策。
（四）推動區域體育協調發展。更好發揮體育在服務區域協調發展戰略、區域重大戰略、特殊類型地區振興等中的作用。支持北京強化國際體育交往中心功能建設、打造“雙奧國際賽事名城”，內蒙古打造體育促進鑄牢中華民族共同體意識示范區，黑龍江高質量推進中國—上海合作組織冰雪體育示范區建設，福建建設兩岸體育融合發展示范區，云南建設“大香格里拉”戶外運動集聚區、體驗區。鞏固浙江體育領域高質量發展建設共同富裕示范區和廣西創建新時代體育高質量發展改革創新試驗區成果。推動各地依托區位優勢和資源稟賦發展特色體育。持續做好體育援藏、援疆工作。
十、統籌發展和安全，提升體育行業安全治理水平
（一）提升依法治體水平。推進《全民健身條例》《反興奮劑條例》等行政法規修訂，加強體育發展重點領域立法。建立健全體育執法機制，強化各級體育行政執法人員培訓。健全優化體育行政復議案件審理機制，規范行政應訴工作。完善體育仲裁糾紛解決制度，落實體育仲裁裁決司法執行機制。推進體育領域法治宣傳教育，發揮典型案例警示作用，教育引導各類組織和個人在開展和參加體育活動中依法合規、誠實守信。
（二）堅決推進反興奮劑斗爭。完善反興奮劑綜合治理協調機制，加強信息共享、案件查處等方面的協作，持續打擊非法使用、生產、銷售和進出口興奮劑等違規違法行為。穩妥處理涉興奮劑風險挑戰。支持國家反興奮劑機構和國家興奮劑檢測實驗室獨立、公正、專業開展工作。積極發起和參與全球反興奮劑新技術、新方法研發，提升反興奮劑科研國際影響力。
（三）提升體育彩票治理能力。完善與國家彩票定位和市場發展相適應的監管體系，嚴格規范市場銷售活動，積極引導購彩者提高健康理性購彩意識，持續提升發行銷售規范化、精細化、數智化水平。科學設計彩票游戲規則和獎金結構，提升彩票游戲健康度。合理規劃銷售場所布局，推進渠道多元化發展。加強彩票公信力建設，提升公益金使用績效。
（四）狠抓體育行業作風。完善體育誠信體系，嚴肅整治體育領域弄虛作假、操縱比賽、賽場暴力等行業亂象。強化運動員技術等級監督管理，加強對授予稱號比賽的信息公開和監督管理。明確各級運動隊教育、管理、監督責任，嚴查青少年比賽冒名頂替、年齡造假問題。加強體育從業人員職業道德教育。加強體育項目協會內部管理。緊盯備戰訓練、“三大球”、市場開發、賽事承辦等重點領域和關鍵環節，深化體育領域風腐問題系統整治。
（五）強化體育安全保障。嚴格落實“三管三必須”要求，認真履行體育行業安全管理責任。加強體育項目制度標準規范建設。提高體育賽事活動緊急救治救援能力。加強體育安全教育培訓，提升體育安全意識和應急避險能力。完善體育安全制度措施，加強安全生產監督檢查。聚焦體育重點領域，持續開展體育領域安全生產重大事故隱患排查整治。
十一、健全規劃實施機制，確保規劃任務如期完成
堅持和加強黨對體育工作的領導，將黨的領導貫穿規劃實施全過程。地方各級人民政府要落實主體責任，健全完善統籌協調、承接實施和監督保障機制。體育總局要會同有關部門加強統籌指導和協同支持，推動規劃實施與年度工作計劃有效銜接，開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估。確需對規劃進行調整的，按程序報規劃審批機關批準后調整。
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