【重點推薦】深一度丨呂世明：“自主、自治、自愈、自豪”是社區治理八字真言
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發布時間：2025.02.05
當世界在革新中疾速向前，新年，也在時間的長河里創造了充滿儀式感的節點。每個人辭舊迎新的同時，其實也在積蓄善意、勇氣和希望。在充滿變化的世界里，大家都期盼著跟上時代的步伐，讓微小的聲音被聽見，讓自己的價值被看見，讓社會迸發更多可能。
這里說到的可能性，指向的從自身延展到他人的公共議題。
當社會形成自發向善向上的活力，才會有更長遠的未來。
而可能性需要個體與社會的互動創建，需要人們成為創變者，關注現實的資源薄弱之處，通過沖破各種的障礙，改造乃至創造出來。而你也可以看到，今年春晚首次推出視障版和聽障版無障礙轉播；全盲大學生有無障礙教材材料……時代，其實正在生發更多可能。
但我們每個人是否都能在新的一年里創造出更多可能？實際上，這個問題不僅需要善意和鼓勵回應，更需要具體的答案——這個世界由不同的“社區”組成，我們怎么在這些社區中回歸全人的友好，實現從“管理”向“治理”的美好轉變才是關鍵所在。日前，在廣州日報報業集團(廣州日報社) 民生工作室舉辦的民生深一度之社區治理沙龍中，全國人大常務委員會委員、中國助殘志愿者協會會長呂世明圍繞社區治理提出了一系列關鍵詞。在他看來，“治理”是推動更多社會美好議題發生的關鍵。如今，包括無障礙環境建設在內的眾多公共議題都在從“從無到有”邁向“從有到優”。而“從無到有”可以通過“自上而下”大面積地實現，但“從有到優”的核心是以人為本，需要思考的是如何讓個體成為社會創變者，推動環境向善向上。世界由不同的社區，不同的關系構成。因為人才是根本，每個人需要多方協力，共創友好開放的社區環境，才有可能在這當中創造更多的價值，也因此，跳出自上而下的管理思維，通過治理實現個體與社會之間的有效互動被視為關鍵步驟。治理看似復雜，其實也不復雜。“社區治理、社會治理須靠大家，人人有份、人人參與，人人既是訴求者與得益者，又是推動者與貢獻者。”呂世明說，當社區真的把“自主、自治、自愈、自豪”融入到實踐中，人們將會創造更多的可能與活力。當一個社會的公共服務從“從無到有”邁向“從有到優”，個體與社會之間的互動，便顯得尤為重要。“自己提出的需求是最切合實際的，也是老百姓反映的最真實的情況，他們反映情況，說明他們明確自己的需求，以及有迫切解決問題、得到回應的需要。”呂世明表示，“自主”，就是人民群眾的事要有自己的主見。但有主見之后，人們得能互動才行。而“自治”就是要有自我管理的能力。呂世明進一步解釋道，很多時候，社區里的小問題其實可以社區里消化，不一定凡事都要走出社區找到相關部門處理，有時候將心比心的一句話就能把大家憤怒糾結的情緒一下子通了，覺得之前讓腦子一熱的事情“不過爾爾”，這就是自管的魅力。讓大家意識到，自己可以友好平和地回應各種社區層面的公共議題，當大家意識到自己有能力、有義務、有平臺，許多問題也會迎刃而解。在呂世明看來，中國社會一直有鄰里之間和睦相處、守望相助的傳統，本身就有這方面的寶貴基礎，當這一點做到了，鄰里遇到問題互相支持，彼此搭把手，一個社區也就有了自愈力。“當然，有的小問題如果大家暫時不具備化解的條件，那也不要急于一時，可以暫時放一放，冷靜一下，等待理性和智慧再去面對、解決。”呂世明說，“有話好好說、有事好好辦”，鄰里之間互相打打招呼、有事好商量，還有能彼此聯動形成解決問題的志愿服務行動，擰成一股社區的力量，“這是最沒有成本的發展模式。”呂世明表示，其實這四個“字”也最值得在社區里推廣，可行性強。值得關注的是，社會治理不僅需要賦能者努力推動居民乃至社區的自主、自治、自愈、自豪，也需要相關社會主體主動“參加、參與、參政”。在他看來，“參加有時只是舉手之勞，提提建議、打打電話、發發微信，比較淺層，但沒關系，這是關心的開始。”公眾參與，是一個比“參加”更深度，也更具有公共性的行為動作。呂世明解釋道，“我們過去可能覺得很多公共問題是因為大家只關注自身，沒法動員公眾關心身邊事，但現在我們發現，其實先要讓大家有意識掃好門前雪，慢慢多掃一點出去，一次次把‘門前雪’之外的雪給一起掃了。自下而上的公眾參與是要培育的。”“很重要的一點，可能是要讓公眾意識到自己門前雪也應掃要掃，并逐漸融入公共之中，感受到社區的存在。”呂世明分析道，這種自下而上的行動慢慢可以發展為真正的公眾參與，而在逐漸深入的過程中，就會到“參政”這個層面，通過積聚基層的力量一起推動改變發生，“人人都有機會推動改變，讓城市更美好”。 “無障礙環境建設和社區治理的道理、邏輯、路徑是一樣的，先要讓大家‘掃好門前雪’，避免因無‘歸口’而無人管、很難管。”在呂世明看來，“無障礙環境建設在‘從有到優’的過程中需要充分激活公眾參與的活力，進而不斷實現‘以人為本’的改造，但參與者也會有不知道找誰提無障礙建議或反映需求的問題。”“實際上交通無障礙需交通部門考量，建筑與市政工程無障礙設施需住建部門和有關方面提出標準和實施規劃，此外，文旅衛生醫療民政等部門都有自己的無障礙職責范圍。”呂世明表示，無障礙環境建設是一個全鏈條閉合的系統，而政府各職能部門作為無障礙這場“大戲”的導演，要按各自職能推進完成自己應有的職責。“當部門落實職責，公共參與的平臺就會暢通。”他指出，“無障礙環境建設是一個長期、持續的過程，人人有所為，人人可共享”，就跟社區治理一樣，大家必須形成合力，而合力的前提是大家把自己的“門前雪”掃干凈，完善自己體系，然后多掃一點點，慢慢地大家就產生了交互、合作，才能有效持續地推動無障礙。“當我們把每一個板塊都做得相得益彰，那自然會上下聯通、左右逢源”。呂世明表示，如今新的一年已經到來，也向堅守在不同一線崗位上、為推動中國無障礙環境建設不懈努力的工作者們致以最誠摯的新年祝福，愿大家在新的一年里福運滿滿，所愿皆所成，“也期望我們都能將‘自主、自治、自愈、自豪、參加、參與、參政’融入到社區治理和無障礙環境推進中，一起見證社會向善向上。”
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