
3月27日,中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合舉辦“2023年法治藍皮書首場發布暨新時代法治發展研討會”。
《地方法治藍皮書》稱,2022年中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組對全國人大常委會和31個省級人大常委會門戶網站立法透明度情況進行了評估。
《地方法治藍皮書》發現,立法透明度整體成績有所提升。從均分來看,上一年度全部被評估對象的均分為59.13,本年度全部被評估對象的均分為66.17,提升幅度較高;從及格數量來看,本年度有19家被評估單位的分數超過60分,相比上一年度增加了4家;從最高分以及最低分來看,全國人大常委會的最高分數超過90分,相比上一年度提高了5.73分,最低分為41.58分,相比于去年的31.8分有較大提升。立法透明度的整體成績提升離不開各級人大常委會對于立法公開的重視。全國人大常委會通過健全多層次、多領域的新聞發布會制度,發展全過程人民民主,增強人大立法透明度;地方人大常委會通過拓展線上線下多種渠道,增強立法透明度質效,提高公眾立法參與頻次和比例。
《地方法治藍皮書》提到,當前,制約立法透明度的問題主要體現在門戶網站并非公開第一平臺、群眾參與立法熱情不高、數據庫功能定位存在偏差、地方性法規公開存在延遲、法規征求意見時間不足、部分立法計劃公開略遲等方面。
《地方法治藍皮書》建議,各級人大常委會應推動立法透明度建設,加快門戶網站無障礙模式的推廣應用,進一步掃清盲人以及其他不便閱讀的殘障人士了解立法動態、獲取立法信息的障礙,切實提高公眾參與立法的積極性。此外,各級人大常委會應加強草案說明的普及力度,將其作為征求意見的標配,同時設置多元的反饋渠道,注重線上與線下相結合,對于郵寄的紙質意見和發送的電子版意見均應當公開意見數量,激發社會公眾參與立法活動的熱情。
