財聯社記者了解到，在今年全國兩會期間，全國人大代表、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉將提交的一份議案是《關于關注視聽障礙群體，加強信息無障礙建設的建議》。

近年來，我國信息無障礙建設取得顯著成效，不斷激發視聽障等特殊群體參與數字生活的積極性。我國有超1700萬視障人群，超2700萬聽障人群，人口老齡化背景下，視聽障群體老年化和老年性視聽缺陷群體還在不斷擴大。

騫芳莉同時表示，我國信息無障礙建設也存在一些問題。一是規制建設與實施有待完善。《殘疾人保障法》《老年人保障法》《無障礙環境建設條例》等相關法律法規中，對無障礙環境建設的規定主要側重于建筑、交通、公共場所等線下基礎設施，對服務視聽障等群體的網絡信息服務規定較少。其他一些適用的政策文件規定層級相對較低，或多為原則性、倡導性要求，約束力、推動力有待提升。

二是網絡載體視聽無障礙建設存在短板。作為承載和推廣信息服務的載體，我國網站、APP障礙化建設相對滯后。2022年5月，首批375家（個）網站和APP完成無障礙改造并通過評測，推算僅占我國網站和APP總數的萬分之一，大部分網站、APP、小程序等對視聽障礙人群的友好程度仍然不夠高，有的無障礙版本只具備簡單功能，有的操作繁瑣不易“上手”，有的缺乏與智能硬件的無障礙功能協同，給視聽障礙等人群帶來諸多不便。

三是無障礙數字文化產品供給不足。《著作權法》已對殘疾人合理使用作品有關規定進行修訂，減少了無障礙文化產品供給的版權限制。但受市場規模小、專業創作人才缺乏等因素制約，以及制作方對產品質量、傳播風險等顧慮，無障礙數字文化產品供給明顯少于文化市場整體水平，特別是短視頻、虛擬現實作品、數字文博等新興數字文化產品尤為滯后。

對此，騫芳莉提出相關建議。

一是進一步完善信息無障礙政策法規。加快出臺《中華人民共和國無障礙環境建設法》，落實草案中關于豐富信息無障礙交流等要求，加強規制銜接，細化實施細則，推動落地見效。在相關法律法規中，針對視聽障等重點群體，進一步增加和明確信息無障礙建設的規定，鼓勵各地因地制宜出臺地方性法規和政策措施，同步加強政策宣傳引導。完善信息無障礙建設國家和行業標準，加強標準的推廣應用及和后續測評評價，推動公共服務、社會服務、生活服務等民生關聯度高的領域優先開展信息無障礙改造。

二是加快推進網絡載體視聽無障礙改造。積極探索通過減少稅費、設置獎勵等方式，引導市場主體參與信息無障礙建設。鼓勵網絡信息服務企業關注并重視視聽障等群體需求，將無障礙建設理念融入技術開發、功能設計、優化升級、運行維護等產品和服務全流程。推動人工智能、虛擬現實等新技術助力網絡載體無障礙改造，豐富盲人導航、無障礙信息查詢、公益互助、社交分享等無障礙功能。進一步拓展數字技術培訓服務，幫助視聽障礙群體提升數字素養。

三是支持無障礙數字文化產品生產與推廣。探索公益化與市場化結合的有效路徑，鼓勵和支持更多版權方、專業機構等制作無障礙數字化視聽內容，發展無障礙數字化內容線上專區、網絡劇場。推動信息技術、大數據手段等在無障礙數字文化作品創作、改編以及精準推廣等方面應用，提高制作效率，降低版權風險。積極探索設立專項扶持基金，鼓勵無障礙數字文化作品上下游產業鏈發展。