他在議案中提到，第七次全國人口普查數據顯示，我國有8500萬殘疾人。隨著人口老齡化持續加深，殘疾老齡化和老齡殘疾化現象會更加明顯，無障礙環境的剛需群體會持續增加。
陳國民認為，現有法律中關于無障礙的相關規定缺乏有效銜接，關于無障礙的規定呈零散、碎片化狀態，不系統，一些重要法律還未規定無障礙環境建設的內容。在《無障礙環境建設條例》中，很多規定為原則性、倡導性要求，內容缺項，前瞻性不足，無障礙信息交流滯后，罰則需強化，法律位階低，強制性不足，可操作性不強，已不能適應無障礙環境建設高質量發展的要求。
他表示，全國人大有關方面高度重視無障礙環境建設立法工作，多次調研、座談，聽取意見，做了大量的準備工作。下一步，他希望加快工作進程，廣泛征求意見，聽取中國殘聯、各有關部門和單位、人大代表和政協委員、殘疾人代表、專家學者和相關社會組織意見建議，充分了解地方無障礙相關法律法規的執行情況和無障礙環境建設情況、存在的問題以及取得的經驗，加快起草修改完善好法律草案，爭取年內提請全國人大常委會會議審議。早日出臺《無障礙環境建設法》，滿足全社會的無障礙需求。
上海植物園游客中心無障礙坡道。市綠化市容局供圖
這份《無障礙環境建設法（草案建議稿）》，在無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務和監督管理等方面提出具體建議。如要求新建、改建、擴建的居住建筑、居住社區、公共建筑、公共場所、公共交通設施、城鄉道路等，應當符合無障礙設施工程建設標準的要求；要求縣級以上地方各級人民政府應當逐步推進既有設施的改造，制定無障礙設施改造計劃并確定達標期限，通過稅費減免、財政補貼、經費支持等方式，優先對不符合無障礙設施工程建設強制性標準的居住建筑、居住社區、公共建筑、公共場所、公共交通設施、城鄉道路進行無障礙改造。
陳國民介紹，目前，全國共出臺600個省、地、縣級無障礙環境建設與管理法規、政府令和規范性文件，已有23個省（直轄市、自治區）出臺了地方性法規和規章。特別是近幾年出臺的地方性立法和規章取得比較明顯的創新和突破，立法理念提升、立法內容拓展、體制機制強化，可操作性、針對性明顯增強。
據統計，上海市現有持證殘疾人59.5萬人，隨著老齡化程度不斷加深，行動不便的特殊人群占比不斷擴大。上海正逐步迎來老齡化社會，殘疾人、老年人等特殊人群們需要的不僅是照顧，更需要他人的尊重和生活的尊嚴。
位于盈港路、城中北路路口的盈港路公廁。市綠化市容局供圖
陳國民很關注上海市的無障礙環境建設。他說，上海市無障礙環境建設工作以創建無障礙環境市縣工作為抓手,全面推進城市道路、建筑物、公共場所、交通設施和信息交流等方面的無障礙建設，取得了顯著成效。
為方便殘疾人出行，自2003年起，上海將修建盲道和緣石坡道作為新改建人行道的常規施工規范，至今市區的人行道緣石坡道建設已基本做到了全覆蓋，同時，還逐步實施了一系列道路無障礙建設措施，包括對主要道路的人行通道實施了有效通行寬度保證；在市中心人流量大的地段，優先設置人行天橋、人行地道的無障礙電梯，并與盲道系統相銜接等。
由于上海市人行道實現全面坡化，大街小巷和公園綠地坐著輪椅的老人、殘疾人多了起來。在南京路等一批知名商業步行街，修建了較為規范、完善的盲道。在淮海路、成都北路、復興東路等重要路口，安裝了盲人過街信號裝置、過街天橋升降機。
目前，上海各大機場、火車站等交通樞紐，經過多年建設和改造，形成了設施完備、建設規范、標志明顯、運行正常的無障礙設施與服務網絡。全市軌道交通16條線路415個站點，包括磁懸浮，全部建有無障礙設施。正在完成約2000輛純電動無障礙交公車投放，去年已完成全市500-1000輛無障礙出租汽車投放。陳國民說：“無障礙城市公共交通已經成為老年人及殘疾人等特殊群體最便捷、最友善的出行方式，特別是殘疾人能很自然地走出家門，便捷了，有尊嚴了。”
共青森林公園的盲人地圖。市綠化市容局供圖
陳國民介紹，在信息無障礙方面，為滿足視聽殘障人士收看收聽電視新聞、電臺廣播，及時了解國家時政要聞的要求，上海在全國首創了無障礙多媒體網上服務專區，市民服務熱線開通手語視頻服務，并賦能基層社區公共事務辦理。目前，全市基層公共服務窗口已全部具備在線手語服務能力；無障礙電影、電視新聞加配字幕和手語直播等，讓視聽障礙人士同樣文化生活；為使聾人能夠享受便捷的金融服務，手語云翻譯服務率先在金融、航空服務領域推出，幫助聾人客戶獲得無障礙便捷服務。
“上海的實踐證明，中國說到做到，作出的承諾，必定兌現。這就是負責任大國的形象。”
陳國民表示，上海的無障礙環境建設還有許多工作要做。比如，無障礙環境建設相關法律法規配套制度需要進一步完善，無障礙設施還不夠健全、被侵占的現象還存在，無障礙的社會認同度有待進一步提高。他希望自己的這份議案，在國家已啟動的立法進程中“再推一把”。
END
打印本頁