2021-11-22  

　　中國青年網北京11月22日電（記者　楊月　通訊員　駱燕）無障礙，永遠是一個溫暖的話題。近日，無障礙事業與新媒體聯手創新，“暢享無障礙人文大講堂”啟動儀式和首場“暢享無障礙法規政策”大講堂活動在北京映客直播間成功舉辦。歷時三小時的大講堂活動，首次在網絡平臺宣講，創下了無障礙宣講活動的收視新高。

　　大講堂舉辦之際，正值舉國學習貫徹黨的十九屆六中全會精神之時。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》深刻揭示了中國共產黨過去為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續成功。歷史經驗證明，一個把人民時刻放在心上的政黨，一定能贏得人民的愛戴，也一定能從勝利走向新的勝利。如今我國無障礙事業的發展，也是中國共產黨情系人民、關注民生、為民服務的最好佐證之一。大講堂活動首講“暢享無障礙法規政策”，解讀無障礙法規政策，傳遞新征程國情民意，在冬日里再次燃起人們走近無障礙、了解無障礙的熱情。

　　全國殘疾人事業發展研究會無障礙環境研究專業委員會秘書長孫一平主持首講大講堂。他說，“在十九屆六中全會勝利召開的重要歷史時刻，‘暢享無障礙法規政策’大講堂開講恰逢其時，我們就是要通過法規政策解讀和成果推介，展示無障礙事業發展的‘中國方案’‘中國智慧’和‘中國擔當’”。

　　首講6位主講嘉賓，都是來自推動無障礙環境建設第一線的業界專家，或代表不同部門參與國家相關法規政策制定，或參與相關技術標準的編制，或參與領導無障礙推進行動。他們結合自身的工作，從不同領域、不同維度、不同視角，介紹了國家頂層設計、法規政策以及無障礙專項行動。

　　中國殘聯維權部副主任張東旺以《“十四五”無障礙環境建設政策介紹》為題，做了政策文件解讀。張東旺重點介紹了中國殘聯、住房城鄉建設部等13個部門聯合制定的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》和中國殘聯、國家發展改革委等6部門聯合下發的《關于“十四五”推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造的指導意見》，介紹了這兩個文件出臺的背景意義、任務目標、工作措施等。這兩個文件是貫徹習近平總書記關于無障礙環境建設重要指示精神的具體實踐，是“十四五”期間推進無障礙環境建設高質量發展的重要指南，是落實國家有關法律法規和重大戰略部署相關要求的實際舉措，立足新發展階段堅持新發展理念的應有之義，是進一步推進無障礙環境建設高質量發展的迫切需要，也是履行聯合國《殘疾人權利公約》《2030可持續發展議程》的必然要求。明確任務目標，到2025年，無障礙環境建設法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務體系更加完備，信息無障礙服務深度應用，無障礙人文環境不斷優化，城鄉無障礙設施的系統性、完整性和包容性水平明顯提升，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境，方便殘疾人、老年人生產生活，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為2035年實現安全便捷、健康舒適、多元包容的無障礙環境奠定基礎。

　　中國殘聯維權部權益處二級調研員王芳以《全國無障礙環境建設法規政策匯編》為題，做了政策推介。她帶來了三本政策匯編，這是中國殘聯無障礙環境建設推進辦公室近年來收集、整理的歷年無障礙環境建設相關法規政策，分年度編撰成三冊，主要內容包括：一是領導指示要求。包括習近平總書記關于無障礙環境建設的重要指示，黨的十八大、十九大報告摘要，2018—2021政府工作報告關于無障礙環境建設的要求等。二是法規政策部署。包括六部法律、三部行政法規以及聯合國《殘疾人權利公約》中無障礙相關規定和地方近兩年新出臺的法規規章，國家和部門規劃共計二十余部，國家政策和部委規章共計四十余部，涉及殘疾人生產生活的方方面面。三是成果分享介紹。包括《無障礙環境建設條例》實施情況年度綜述、無障礙政策標準專家解讀、行業無障礙建設情況調研報告、相關白皮書、藍皮書的無障礙內容摘要，以及部分人大建議及政協提案答復等。通過她的講解，大家進一步深入學習領會習近平總書記關于無障礙環境建設的重要指示精神，了解了我國無障礙環境建設的頂層設計、政策體系和實施路徑。

　　中國盲人協會副主席、中國盲文圖書館信息無障礙中心主任何川，從全國人大常委會批準《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》談起，進行了法規解析。他的演講從《馬拉喀什條約》關鍵內容、中國加入《馬拉喀什條約》的過程和意義、目前視障人士獲取信息的主要方式、《馬拉喀什條約》批準前無障礙版本改編有哪些困境、《馬拉喀什條約》真正落地還有哪些細節需要明確、《馬拉喀什條約》實施后能給視障人群帶來哪些改變、已加入《馬拉喀什條約》的國家在盲文出版與閱讀服務方面有哪些特點與趨勢等方面，進行了講解。他強調，《馬拉喀什條約》是世界上迄今為止第一部也是唯一一部在版權領域的人權條約，是解決世界上逾3.14億盲人、視障者和印刷品閱讀障礙者面臨“書荒”的一個善舉，對視障人士及閱讀障礙者豐富精神文化生活、提高受教育程度、提升文化知識水平，具有重大深遠的意義。

　　圍繞北京市人大頒布的《北京市無障礙環境建設條例》中的主要體制機制，北京市殘疾人聯合會研究室主任王長紅進行了法規解析。健全無障礙環境建設長效機制，是落實《條例》要求的重要任務，是從源頭上杜絕產生無障礙環境建設新增問題的重要手段，對于積極構建更加有效的首都治理體系具有非常重要的意義。他重點介紹了在《北京市無障礙環境建設條例》制定中體現的體制機制建設，主要有：工作協調機制、地標制定機制、工程審查機制、改造管理機制、社會監督機制、執法檢查機制和日常管護機制等，將這些機制納入《條例》中，明確責任，規范流程，嚴格標準，實施獎懲，才能確保北京無障礙環境的高質量發展。

　　北京市城市規劃設計研究院弘都院總規劃師許檳，圍繞《北京市無障礙環境建設條例》的時代特點和首都特色，進行了專家解析。她介紹了《條例》修訂的背景及思路，從首都功能定位“世界城市”“國際交往中心”等，講到首都發展要求和國家發展戰略以及新時代要求等，提出“時代特點和首都特色”即堅持首善標準，強化法治觀念，創新治理方式，實現精治、共治、法治，關注公眾需求，落實“七有”“五性”人居環境要求。具體到《條例》條款，她介紹，總體情況是廢舊立新，圍繞創新、引領、促進進行全方位覆蓋、重點突破的實踐探索，修訂后的《條例》共6章43條。與原條例相比，修改了18條，部分原條目進行了合并，新增了25條，刪除了2條。她還對《條例》核心內容進行了重點解讀：一是堅持首善標準，提升立法理念；二是創新治理方式，實現精治、共治、法治；三是關注公眾需求，落實“七有”“五性”人居環境要求。

　　北京市無障礙建設促進中心副主任晏京做了成果分享，進行了北京市開展無障礙環境建設三年行動成就展示。對北京無障礙三年行動進行全面盤點，介紹了工作進展情況：對涉奧區域無障礙環境進行全面提升；有效解決群眾最關切的無障礙問題，城市道路更加順暢、交通出行更加友好、公共服務更加便利、信息交流更加便捷、街邊門店更加貼心等；專項行動形成的工作模式得到深化固化，專項行動呈現出五個突出特點：一是高位推動，制度優勢，黨政齊抓，統籌推進。二是廣泛動員，事前評估、事中指導、事后驗收；三是規劃先行，對標國際標準制定標準，完善無障礙專項規劃設計、咨詢評審、認證監管及驗收機制。四是突出重點，“提需求、抓監督、促協同”和“做統籌、樹典型、抓績效”有機結合，創造了“群眾提需、專班推動、行業定標、屬地整改、網格管護、社會評價”的北京經驗。

　　首講從頂層設計、政策法規到地方行動等方面，作了系統解析和展示，既為指導無障礙環境建設高質量發展提供了理論依據和行動方向，也為各地有效推進無障礙環境建設，提供了方法路徑和可借鑒的經驗，得到全國各地無障礙督導組織的廣泛認可。

　　“這是一次無障礙理念和知識培訓和提升的好機會，首場大講堂結束了，我們期盼著下一講的到來……”與會者們告訴記者，本場活動收獲頗豐，并對下一場活動充滿期待。