【主旨演講】?加強和規范無障礙環境建設檢察公益訴訟——?最高人民檢察院第八檢察廳胡衛列廳長主旨演講
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發布時間：2021.08.26
各位領導，各位專家朋友們，我們有幸與無障礙環境建設結緣。一年來，無障礙環境建設和檢察公益訴訟成為志同道合的戰友。以呂世明副主席為代表的一大批熱心無障礙環境建設的同志們，那種對事業的熱忱奉獻和責任擔當都深深的感染到我們，也吸引著更多的檢察官不斷的參與到無障礙環境建設這項充滿大愛的事業中。在大家的支持下，杭州經驗已經在全國各地落地生根，開花結果。今天我們是帶著《關于加強和規范無障礙環境建設檢查公益訴訟指導意見》和檢察機關無障礙公益訴訟成果展示來的，一起來總結經驗，兌現承諾，展望未來。2021年的3月8日，張軍檢察長在第十三屆全國人大第4次會議上關于最高檢察院工作報告中強調，要高度重視特殊群體權益保障，會同中國殘聯推廣杭州經驗，開展無障礙環境公益訴訟建設，有愛無礙，讓殘障人士放心出門。針對無碼老人出行消費困難，開展信息無障礙公益訴訟，促進職能部門消除數字鴻溝。兩會上還有許多全國人大代表、全國政協委員提出議案建議，希望進一步拓展深化無障礙公益訴訟。5月14日，最高檢會同中國殘聯共同召開“有愛無礙檢察公益訴訟，助推無障礙環境建設”新聞發布會，聯合發布無障礙環境建設檢察公益訴訟典型案例，相自成副理事長參加了新聞發布會。隨后，呂世明副主席率隊聯合赴北京、湖南、黑龍江等地開展專題調研督導。截至目前，浙江、北京、山西、遼寧、湖南、福建等省級檢察院先后正式印發方案部署開展專項監督活動，更多的地方正在謀劃和推進中。各地檢察機關從盲道起步延伸到機場、高鐵、車站、客運碼頭、公交、商場、圖書館、運動場館等；從服務肢體殘疾群體拓展到關愛視障聽障人士、老年人、婦女兒童；從設施服務到信息無障礙，從對電梯、停車位、標志等的較真，到規劃設計的保障，新辦理了一大批無障礙公益訴訟，并且呈現快速增長的趨勢。為進一步加強和改進無障礙環境建設檢察公益訴訟，我們專門研究了指導意見，要求各級檢察機關深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和關于“無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視”的重要指示精神，將無障礙環境建設作為拓展公益訴訟案件范圍的重點領域，聚焦解決無障礙建設中存在的不規范、不系統、不實用等突出問題，督促協同各責任主體盡責履職，鼓勵動員社會力量互信互助，推動無障礙建設從“有沒有”向“好不好”轉變。更高水平、更高質量服務對無障礙環境有需求的公民，促進大家更加平等、自主、安全、便捷的參與社會生活，共享美好生活，在全民友好的無障礙環境下融合發展、共同富裕。我們強調以人民為中心，以公益為核心，切實把無障礙建設環境作為每個人在特別原因、特殊階段、特定情形、面臨行動和感知障礙時，所共同需要的那種通用設計，標準配置和剛性需求是一項應受法律保護的社會公共利益。彰顯法律政策，成為對殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦、兒童等多元障礙群體的格外關心、精準幫助，以人為本，落地落實；要求督促監督與支持并重，堅持系統、重質效、重預防，堅持體驗式監督，人性化辦案。我們計劃到2021年底，全國檢察機關全面開展無障礙環境建設檢察公益訴訟監督行動。到2022年的7月1日，在檢察公益訴訟全面實施5周年之際，省級以下人民檢察院辦結一批老大難、硬骨頭無障礙公益訴訟案件，并進一步推動無障礙環境建設納入檢察公益訴訟的法定領域，把檢察公益訴訟納入無障礙建設的法制保障措施，讓無障礙設施公益訴訟，成為以法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化的一個生動的中國實踐。我們從規范無障礙公益訴訟案件范圍、程序和方式，推動無障礙環境法律政策，加強重點環節、突出問題的法律監督。主要依托生態環境和資源保護、國有財產保護、安全生產等法定領域，來拓展無障礙環境建設；積極穩妥地開展支持提起民意公訴、公益訴訟，探索訴前檢察建議，用好行政公益訴前程序，把各項法律關于無障礙建設的具體規定推動實施落實，為無障礙建設提供法律保障。在保障措施方面，要求加強上下聯動，最高檢統一指揮全國檢察機關無障礙公益訴訟辦案工作，統一管理重大疑難案件，統一交辦督辦重點案件，統一部署專項監督行動，統一發布專題新聞和典型案例。強調協同協作，主動向有關群團組織問計問需，主動與職能部門對接銜接，同頻共振，同向發力，發揮檢察公益訴訟督促協同、補充兜底的制度功能。要求補強專業短板，主動向全國無障礙環境建設智智庫，借力借智，用足用好公益訴訟志愿者平臺，積極選派公益訴訟檢察官參加各類無障礙專業論壇，研討培訓活動，在公益訴訟隊伍中普及無障礙應會常識，努力把檢察機關辦理的每一起無障礙公益訴訟案件都做成面向全社會的法制公開課。圍繞特定主題，定期發布典型案例，充分借助媒體宣傳，廣泛凝聚社會共識。為了便于大家更好的理解適用《指導意見》，我們和檢察日報、雜志社專門匯編了檢察機關無障礙公益訴訟成果展示，通過電子專刊公開發布。其中結合杭州檢察機關辦理的各類案件，進一步總結提煉杭州經驗，同時推出以個案辦理推動立法的經驗。我們跟隨央視今日說法記者的鏡頭，對上海、浙江、廣東、湖南的典型案例進行回頭看。一方面檢驗辦案成效，另一方面拓展辦案視野，特別是通過與殘障人士的零距離交流，加深對無障礙公益訴訟的價值、功能、發展方向等的理解，增強把“有愛無礙”行動進行到底的信心和決心。這些案例只是檢察機關運用公益訴訟檢察職能，在無障礙環境建設領域探索能動司法的一個縮影。借此機會宣傳檢察機關公益訴訟工作，宣傳共同把無障礙設施建設公益訴訟做好，也為讓大家更好的監督支持我們做實做好。希望通過論壇的交流，在更多專業維度體驗和碰撞下，啟發我們進一步深化拓展無障礙公益訴訟案件范圍、更新理念、改進方式，在新的更高起點上為推動無障礙這項充滿大愛的事業作出我們新的貢獻。
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