【智庫文件】全國無障礙環境建設智庫聯席會議通過｜智庫《2021年工作要點》
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發布時間：2021.02.25
全國無障礙環境建設智庫
2021年工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是全面建設社會主義現代化國家和實施“十四五”規劃開局之年，是實現第一個百年奮斗目標后、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。習近平總書記指示：“無障礙設施建設問題是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視。” “同步推進各類配套設施和無障礙環境建設”。習近平總書記的講話為我國無障礙環境建設高質量發展指明了方向、提供了遵循。智庫全體單位肩負著推進無障礙事業發展的崇高使命和重要責任，聚力新優勢，打造新篇章。 無障礙環境建設智庫堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九屆五中全會精神為指引，堅持以人民為中心發展思想，深入貫徹落實習近平總書記對無障礙環境建設的重要指示精神和李克強總理在《政府工作報告》中加快無障礙設施和無障礙環境建設的部署，配合國家和有關部門“十四五”無障礙規劃部署，以《無障礙環境建設條例》實施第九年為契機，充分發揮智庫單位優勢，共同打造“無障礙環境建設智力支撐平臺；無障礙科技成果應用推廣平臺；無障礙智能展示體驗培育平臺；無障礙品牌人文主題活動平臺”，聚合社會資源，轉化實際效能，深化實施無障礙智庫“暢享三年行動計劃”（2019--2022），聯合相關部委與部門制定無障礙政策標準、遴選示范案例，積極參與無障礙環境建設立法，傳播人文理念，彰顯社會價值，提升自覺行為意識，營造全社會關心支持無障礙環境建設的良好氛圍，高質量、高標準推進無障礙環境、無障礙信息、無障礙服務水平不斷提高，提升無障礙環境建設治理能力，助力鄉村振興戰略和社會公共服務，應對老齡化問題，滿足老殘群體所需所求，提升大眾生活品質，為美麗健康中國建設貢獻力量。智庫單位要認真貫徹落實習近平法治思想，結合各自優勢，積極參與制定無障礙環境建設法律法規、政策制度和標準規范；圍繞立法開展課題研究和專項調研，出版課題調研與研究報告文集；編制圖集圖則、打造示范案例；研究探索推動制定無障礙設計設施產品專項認證驗收標準與制度，提升項目評審督導水平和評估評價檢驗實效。探索創新建立“無障礙依法治理閉環系統(法規制度+條例實施+政策支撐 +規劃舉措+源頭治理+資質評定+審查評審+技術認證+督導監管+體檢驗收+公益訴訟+評估處罰+信用評價+倡導嘉許+效能轉化”)全鏈條全系統完整閉環體系和規范化機制，彰顯法治效應，為無障礙環境持續有序健康高質量運行提供常態化法治治理保障。變“事后看”為“事前導”，變“階段性督導”為“全過程參與”，避免不規范不實用而造成返工重建的彎路，節約資源、降低成本、提高效能，充分依靠法律的強制性和嚴肅性，保障高效率、高標準、高質量、高品質落地實施，彰顯人文價值與經濟價值并存；為加強疫情防控、緊急避險、應急疏散等研究制定無障礙新對策、新規范；積極納入“十四五”有關部委等相關專項規劃加以實施，爭取列入國家社科和自然科技課題研究；與國家重點項目對接輸送無障礙人才，培訓殘疾人無障礙督導員逐步建立體驗評審認證督導機制。建立全方位、廣覆蓋、抓源頭、促流程、多元化、立體式的無障礙環境體系。
二、實施重大項目點型引路，深化無障礙示范效應
智庫單位要積極貫徹住房和城鄉建設部會同中國殘聯等制定的有關文件精神和行業標準，推進無障礙環境建設的通用普惠、融合聚合應用實效，讓無障礙成果進社區、進家庭、進課堂、進校園、進行業，精心培育打造重大項目活動的無障礙優秀案例、精品案例；為建黨百年工程、冬殘奧會、亞殘運會、雄安新區、粵港澳大灣區、民用機場、高鐵公交樞紐以及文化體育、醫療機構、校園、場館設施提供無障礙專項智力咨詢、編制導則和指南；為舉辦重大活動的城市無障礙提升行動提供服務；配合相關部門編制區域性無障礙導則標準；助力辦好“一帶一路”框架下無障礙主題活動、世界交通運輸大會內含的重大無障礙活動；以國家重點工程和項目為突破口，打造無障礙精品工程和樣板工程，探索形成可復制可推廣且可用好用實用的無障礙環境建設機制；圍繞國家重點工程集中攻堅，打造示范樣板，制定規范導則，以點帶面全面推進。探索推進優秀無障礙創新實用精品案例納入建筑獎項；積極向國際社會宣介無障礙環境建設“中國方案”“中國示范”“中國智慧”新發展新成就。
三、協力提升公共設施連線，優化無障礙公共服務
智庫單位要積極貫徹住房和城鄉建設部、工業和信息化部、教育部、交通運輸部、文化和旅游部等與中國殘聯制定的有關文件精神與行業標準，推進《無障礙通用規范》和《信息化無障礙規范》等行業標準強條實施；融入參與信息、文化、旅游、金融等行業系統無障礙環境建設與服務，協助制定有關無障礙團體機構資質標準和有關行業標準；配合相關部門推進網站無障礙建設和改造實施，協助完善規范網站信息無障礙評測與專項評估研究，鼓勵基于互聯網的信息支持與無障礙研發和創新，更好地滿足老齡和殘障群體需求；參與促進文旅部門、醫療單位、鄉村建設編制無障礙設施與信息服務等規范標準、導則指南，配合銀行業提升金融無障礙公共服務水平；協助高等院校開展無障礙研究推廣和校園無障礙改造，推介西湖大學、清華大學、康復大學等無障礙實踐精品案例，編制新版校園無障礙環境建設導則，提供智力咨詢、人才培育；動員有條件、有意愿的高校、科研院所設立無障礙研究機構并融入智庫，編制教材、開設課程，開展無障礙理論研究與實踐應用；配合民航部門宣貫新修訂的《民用機場旅客航站區無障礙設施設備配置技術標準》，聯合推介大興國際機場無障礙精品案例推廣復制，協助民航部門聯合實施驗收與評價，共同打造形成一整套無障礙設施與服務流程體系，提升民航無障礙服務水平；協力推進交通運輸系統加強無障礙硬件設施建設和人性化服務，配合鐵路部門聯合調研重點高鐵車站無障礙環境建設狀況，為優化鐵路系統無障礙環境和修訂完善無障礙設計標準提供咨詢、打造示范樣板，聯合參與修訂完善無障礙通用設計標準，提升高鐵車站車廂設施與信息無障礙系統水平；配合實施殘聯系統服務設施無障礙建設標準試點，持續為無障礙環境建設研修營督導人才提供教學與培訓。讓無障礙人文理念、實踐價值成為城鄉建設與發展的助力引擎。
智庫單位要積極參與住房和城鄉建設部會同中國殘聯等創建無障礙環境市縣村鎮經驗交流分享，積極配合工業和信息化部會同中國殘聯推動信息化無障礙專項行動，共建共推共享城鄉無障礙環境建設。以多元、整體、立體化配合地方無障礙提升行動，推進無障礙環境建設政策制度落地，對內整合資源、對外統籌效能，將無障礙環境建設融入社會基本公共服務和社會治理體系，嫁接智力支撐，形成工作合力；以城市老舊小區改造和鄉村振興戰略為契機，推進做好社區及殘疾人居家無障礙改造，方便殘疾人安全便利獨立自主生活；共同辦好第十六屆中國信息無障礙論壇、開展全國無障礙環境建設成果展示推廣應用活動，評選推介2021全國無障礙設施設計與信息智慧優秀和精品案例；全力配合移動智能終端和網站APP評測活動，擴大推廣信息無障礙應用成果；發揮各協會和社會組織及大學生社團聯動推進作用，推動無障礙科技智能產品，大力普及“伴你無礙”“訊飛聽見”“音書”APP“今聲優盒”“暢聽王卡”等轉換字幕，推動擴大速記同步字幕、FM無線調頻應用覆蓋面；推進“無障礙公交導盲系統”建設示范項目成型；做好導盲犬國標宣貫；推介展示盲人居家無障礙智能體驗應用，擴大為盲人志愿講述電影覆蓋面；推進無障礙環境建設“示范點型、行業聯線、覆蓋成面”取得新示范、新成果。讓無障礙機制更趨成熟、讓無障礙標準更加定型、讓無障礙環境更有質量、讓無障礙治理更為效能、讓無障礙成果更多落地、讓無障礙應用更能惠及大眾。
智庫要彰顯新型特色、人文價值的特質功能，立足發展實踐，重點加大理論課題研究、咨詢評審認證、督導驗收評估、導則指南編制、智能產品研發、科技創新應用、人才培養服務、學術課程交流、文化傳播推廣等力度；建立政策文獻信息庫、項目標準資源庫、專家人才指導庫等多維一體的智庫聯合體，為無障礙環境建設提供新思路、新方法、新機制，為指導無障礙成果轉化實踐應用注入新路徑、新動能、新活力。提供戰略研究智力支持，提供科學評價體系實施策略，提供專業人才培育多元路徑，提供人文研究及文化倡導普及；充分借助智庫各單位的特色優勢的智力支撐，把握職能定位，突出重點特點，發揮各自所長，聚焦合作資源，發揮示范效應。會同中國建筑學會、中國認證認可協會、中國高等教育學會、中國銀行業協會、中國民用機場協會、中華慈善總會、中國志愿服務基金會、星云文化教育公益基金會等行業機構和公益組織建立共建共推共融共享共贏合作機制。彰顯智庫戰略顧問、專家委員才智優勢，為重點項目的無障礙環境建設提供高水平的專家咨詢服務；聯手中國殘疾人事業發展研究會無障礙研究專業委員會嫁接智庫無障礙文化傳播使團，加強同中國青年網、未來網等新聞媒體的深度融合；辦好“無障礙智庫－無障礙文化”公眾號，發揮新聞載體的文化傳播效應；聯合推進無障礙通用設計研修營實用型人才培養，共同主辦無障礙大講堂、特色學堂、系列會客廳和沙龍等品牌活動；實施建筑師無障礙志愿使團“星”計劃，彰顯引領示范作為；探索納入信用體系，增強實施無障礙示范信譽，加大無障礙理念意識行為自覺；結合《無障礙環境建設條例》實施9周年、《中華人民共和國殘疾人保障法》30周年、5月世界無障礙宣傳日、智庫“7.28無障礙宣導日”“國際殘疾人日”“一帶一路”等重大項目活動做好無障礙宣傳推介；持續擴大《通用無障礙發展北京宣言》《無障礙發展天津倡約》《信息無障礙發展杭州宣言》《復旦共識上海倡約》《“一帶一路”通用無障礙發展倡議》《“做無障礙天下使者”倡議》等在無障礙領域的傳播力、影響力、感召力；參與首部《無障礙藍皮書》和《國家無障礙戰略研究與應用叢書（第一輯）》以及有關《無障礙環境建設報告書》《無障礙技術系列大全》（暫定名）等編纂；在中國建設銀行資助下，推出無障礙文化傳播系列作品，傳播“無礙愛”文化，開展“無障愛”公益品牌推廣，積極參與推動重點活動，倡導無障礙環境建設和實踐，綻放影響力，擴大知名度。 時逢“十四五”千載難逢的黃金機遇期，智庫各單位將以“人民至上”為情懷，“不忘初心、牢記使命”，以“消除障礙、融合發展”為宗旨，以“共聯、共融、共享、共贏”為目標，以“弘揚人文傳播理念，意識自覺融合踐行，行為示范轉化效能，文化引導彰顯價值，共肩使命造福大眾”為己任，承載智庫使命、凝聚智慧源泉、匯集智能力量，更新觀念、拓展視野，精誠合作、攜手同行，八仙過海、各顯神能，融合發展、共創輝煌；加強智庫各單位與秘書處及同仁政治建設、制度建設、能力建設及業務建設，堅守忠誠干凈擔當奉獻，增強服務治理體系和治理能力轉化為實際效能，持續開展“暢視、暢聽、暢行、暢居、暢業、暢游、暢導、暢享行動”，不斷推廣普及無障礙前瞻理念、不斷研究創意無障礙創新思路、不斷探索形成無障礙實效方法、不斷推陳出新無障礙典型案例，持之以恒、久久為功；加大推進無障礙環境建設的更大力度、更寬層面、更廣深度，從源頭治理抓起，普及無障礙設施、無障礙信息、無障礙服務、無障礙文化自信自覺。積極為我國無障礙環境建設注入新動力、新活力、新能量，推動新時代無障礙環境建設“幸福工程”向高起點、高標準、高效能、高質量、高品質、高境界實踐與應用發展。加大無障礙社會意識與參與氛圍的宣傳傳播，倡導無障礙融合發展共享理念，自覺踐行無障礙文明行為，培育人人需要、人人參與，人人自覺、人人奉獻，人人可期、人人共享的暢享大美無障愛的幸福安康人文環境。
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