【示范引領】浙江麗水｜“無障礙”為秀山麗水再添金名片——創成全國首批無障礙環境示范區達標鎮
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發布時間：2021.01.11
浙江省麗水市是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發地和先行實踐地，為了進一步貫徹國務院《無障礙環境建設條例》《浙江省實施<無障礙環境建設條例>辦法》和麗水市委、市政府以國際先進標準建設麗水大花園的要求，2020年麗水市大力開展了全國首批無障礙環境區（蓮都區）、鎮（住龍鎮）創建并取得豐碩成果，亮點紛呈。創成全國首批無障礙環境示范區、達標鎮。2020年蓮都區被國家住建部等五部委命名為全國無障礙環境示范區，龍泉市住龍鎮被命名為全國無障礙環境達標鎮。國家驗收組領導、專家一致高度評價：“蓮都區無障礙環境創建有示范作用，值得在全國推廣”“在檢查過的6省12個城市里，麗水最好！”2020年麗水市無障礙環境建設工作被《中國殘疾人》《浙江殘聯》雜志專題報道。無障礙規范制定填補國內空白。創建過程中市殘聯牽頭制定、發布了市級地方標準《居家無障礙設施改造技術規范》《鄉村景區無障礙環境建設指南》，填補國內空白，在實踐中起到很好指導作用?！毒蛹覠o障礙設施改造技術規范》被省殘聯推薦為省級地方標準并在省市場監管廳立項?！多l村景區無障礙環境建設指南》被省殘聯納入“十四五”規劃項目，并在第15屆中國信息無障礙論壇暨全國無障礙環境建設成果展示應用推廣上交流推廣，獲得中國殘聯副主席呂世明等領導、專家高度肯定和好評。（一）各級領導高度重視。市委書記胡海峰、市長吳曉東先后批示，要求對標國際先進國家，高水平做好無障礙環境建設。成立領導小組，由分管副市長任組長，31家單位為成員單位，抽調專業骨干組建專班，集中辦公、實體化運作。（二）充分體現市區（市）合力。麗水市是一市一區的體制，市區就是在蓮都區，蓮都區的創建實際上就是市區的創建，同時麗水市和下轄龍泉市緊密結合，形成以市、區（市）合力開展創建工作的局面。出臺了《麗水市創建全國無障礙環境區實施方案》《麗水市無障礙環境建設行動計劃》《麗水市創建浙江省無障礙社區工作實施方案》等文件，建立了聯席會議等制度，形成了市、區（市）聯創、統一協調、各司其職、各負其責、共同參與、互相配合的工作機制，合力推進創建工作。（三）建立完善了長效機制：協調市建設局等部門并為衢寧鐵路指揮部等部門代擬出臺8個進一步落實無障礙相關法律的部門文件，從源頭上、制度上完善了《無障礙環境建設條例》和浙江省實施辦法在我市全面落實的長效機制，確保新建項目無障礙達標率100%；出臺了《麗水市無障礙設施監管與維護辦法》等具體實施辦法（文件）加強無障礙設施的維護和管理。（一）健全了要素保障。強化法治保障，爭取市人大、市政協開展了專題執法檢查和民主協商。強化資金保障，將無障礙建設全部納入財政預算，確保創建工作順利開展。強化了技術保障。建立由19人組成的技術指導專家庫，委托市規劃建筑設計院作為無障礙環境區創建技術指導單位，對創建工作全面督查指導。（二）創新了工作機制。爭取將無障礙環境區創建工作寫入政府工作報告，列入重點工作督查清單和相關部門的年度考核。按照市政府統一交辦、創建辦統一協調、技術組統一指導“三統一”原則，助推創新政府交辦單制度，建立無障礙環境建設工作問題交辦銷號機制，強化了工作的落實。（三）完善了民主監督。成立無障礙環境區建設工作監督小組，邀請人大、政協、婦聯和殘疾人專門協會參與民主監督。在《麗水在線》開通無障礙專題欄目，暢通無障礙環境建設意見反饋渠道。市殘聯上網市區無障礙地圖，無障礙導航地圖方便了殘疾人、老年人等。組織殘疾人專門協會多次開展無障礙體驗活動，通過動車站、視障閱覽室、歌劇院、無障礙公交車等的體驗使用，對提出整改意見進行落實，從而使無障礙設施建設更加規范。（四）濃厚了宣傳氛圍。通過電視、報紙、微信公眾號、廣場電子屏、農村廣播等途徑開展多平臺多形式的宣傳，發布《告市民的一封信》，拍攝《秀山麗水?大美無礙》微電影，開設《有愛?無礙》微信公眾號專欄，向廣大市民發出“人人爭做創建的參與者、模范生和督察員”倡議等，使社會各界對殘疾人的人文關懷和參與無障礙環境建設的意識有效提高，無障礙創建氛圍更加濃厚。（一）源頭把控新建項目。印發《麗水市無障礙建設指導手冊》，協調發改、規劃、建設等部門將殘聯納入重點建設項目規劃參審單位。對新建、改建、擴建工程項目，嚴格執行無障礙設施和主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的“三同步”要求，確保新建項目無障礙達標率100%。（二）改造提升既有項目。指導全面納入創建的麗水市區、住龍鎮、各社區、村的道路、車站、廣場、學校、銀行、醫院、商場、公園、居住小區等既有公共設施和建筑，開展無障礙設施建設和改造提升，確保改造項目無障礙達標率100%。（三）跟進指導在建項目。嚴格對照國標《無障礙設計規范》，著重對市區在建的道路、公共建筑、居住建筑等建設工程和全市在建的四個動車站等進行全面排查，指導完善無障礙設施，確保無障礙設施不欠新賬，達標率100%。（四）完善信息無障礙。協調建成市、區人民政府門戶網、政務服務網、網上辦事大廳、人力社保、殘聯等部門網站100％達到無障礙網站設計標準。全面優化了無障礙標識，市、縣（市、區）兩級殘聯常規性舉辦窗口單位服務人員手語培訓班。全市各地圖書館都設立了盲人閱覽室等。下一步，我們將進一步總結經驗，鞏固和完善無障礙環境建設長效機制，以全國示范創建和“詩畫浙江”大花園最美核心區建設為抓手，以示范引領，點面結合的方法全域推進無障礙建設。
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