【智庫講壇】呂世明｜“一帶一路”框架下的無障礙信息傳播——中國新聞傳播研究2020（第一期）
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發布時間：2020.12.15
“一帶一路”框架下的無障礙信息傳播
作者單位：中國殘疾人聯合會副主席
作者：呂世明
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國政府積極參與并推動落實聯合國《殘疾人權利公約》、"2030 可持續發展議程"，充分尊重和保障殘疾人的人權和人格尊嚴。加快推進無障礙環境建設，使殘疾人得以平等的地位和均等的機會充分參與社會生活，共享文明成果。
習近平主席在 2017年和 2019年舉行的兩屆"一帶一路"國際合作高峰論壇上指出，要"密切婦女、青年、殘疾人等群體交流"。"一帶一路"沿線國家和地區殘疾人服務政策多樣性和互補性強，應推動"一帶一路"框架下無障礙環境發展，搭建沿線國家互聯互通的網絡和橋梁，拉動區域經濟增長，促進殘疾人平等參與融合，共享社會美好生活。
2019年 10 月，我國首次舉辦了"一帶一路"框架下無障礙論壇，特邀聯合國和康復國際官員，國內外相關部門、機構和高校專家學者及殘障人士匯聚一堂，展示成就、分享經驗、展望前景、互補優勢，共同探討更加科學、更加公正、更加符合國情的無障礙環境政策和發展規劃，對于構建人人共享的無障礙人文環境具有重要意義。
無障礙環境建設是一個國家經濟建設和社會建設水平的綜合性文明體現。2019 年9月 25日，習近平主席出席北京大興國際機場投運儀式，實地了解值機、安檢、登機和殘疾人無障礙設施等情況，令人倍感振奮。
·本文為2019年 10月11日中國殘疾人聯合會副主席呂世明出席"一帶一路"框架下無障礙論壇時發表的主旨演講。經過 30 多年的發展歷程，特別是黨的十八大以來，中國的無障礙環境建設已進入快速發展的新時代。環境無障礙、信息無障礙、服務無障礙的水平不斷提高，城鄉無障礙環境建設方興未艾，無障礙理念和意識更加深入人心，無障礙創新發展成為全面建成小康社會、保障和改善民生的重要基礎，謀劃了新時代無障礙環境建設的美好愿景。國務院頒布《無障礙環境建設條例》，全國有16個省區市出臺《無障礙環境建設條例》地方實施辦法;國家在制定、修訂有關公共文化服務保障、殘疾預防、殘疾人康復和殘疾人教育等法律法規時，強化了無障礙規定;政府職能部門制定、修訂了無障礙等一系列國家和行業標準與規范;全國無障礙環境建設成果展示、應用推廣令人矚目。無障礙公共政策密集出臺。交通運輸部等出臺文件，提出了 2020－2035年中國交通運輸業無障礙環境建設的目標和任務措施;中央網信辦、中國殘聯積極推進政府網站和社會公共服務網站無障礙建設與改造;工信部、中國殘聯組織基礎電信企業，推出面向視力、聽力、言語殘疾人的專屬資費套餐優惠;文旅部統籌推進殘疾人基本文化權益公共服務均衡發展;民航局修訂實施《殘疾人航空運輸管理辦法》并作出系統規定;鐵路主管部門出臺設置殘障人士專座、預留專票、盲人可攜導盲犬乘車、推進車廂車站無障礙改造等多項無障礙政策和措施。住建部、中國殘聯等連續三個五年計劃都部署開展無障礙環境市縣創建，全國有323個市縣被表彰為無障礙示范市縣和創建市縣。2018年住建部等五部委實施"十三五"開展無障礙環境市縣村鎮創建工作，共有 207個市縣村鎮確認參加創建工作，城鄉無障礙環境建設進一步深入。北京、深圳等地分別制定實施《北京市進一步促進無障礙環境建設 2019—2021年行動方案》《深圳創建無障礙城市行動方案》等，提升了城市的無障礙功能和城市品質，為全國無障礙環境建設發揮了示范引領作用。四、助力脫貧攻堅，開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造中國殘聯推動無障礙環境建設向殘疾人家庭延伸，協調中央財政投入，加大建檔立檔重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。2016—2018年全國共對 30.49 萬建檔立檔重度殘疾人家庭進行了無障礙改造，近幾年共為300 萬殘疾人家庭提供無障礙改造，提高了殘疾人生活質量，為殘疾人脫貧攻堅和實現小康奠定了基礎。中國殘聯會同清華大學等知名高校和科研機構建立無障礙環境建設智庫，實施《無障礙暢享三年行動》;參與北京冬奧會和冬殘奧會、雄安新區、北京大興國際機場、北京世園會、上海迪士尼度假區、北京環球主題公園等重大工程項目無障礙專項規劃、設計指南、專業咨詢評審;建立中國特色無障礙環境建設的標準導則、咨詢培訓、評審監督、驗收評估等流程和機制;樹立公共服務行業無障礙樣板，推動無障礙政策標準落地、提升水平。一是黨和國家高度重視。習近平主席指示要"重視無障礙環境建設"。李克強總理在 2018年和 2019年政府工作報告中提出要"加快無障礙設施建設""支持無障礙環境建設"。中國政府持續將無障礙環境建設納入國民經濟和社會發展的五年規劃綱要。全國人大、全國政協重視無障礙環境建設推進，人大代表、政協委員積極建言獻策。中國的無障礙環境建設已形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，為推進無障礙環境建設系統化和高質量發展提供了重要保障。二是立法標準規范先行。中國無障礙環境建設工作依法開展、依法監管，在制定或修訂法律法規時，同步考慮無障礙環境建設的內容，將無障礙環境建設理念和要求納入國家立法體系。政府各部門制定實施了無障礙環境建設的標準規劃，有關行業制定了無障礙設施的通用技術標準等，為科學規范開展無障礙環境建設提供了專業支撐。三是殘聯發揮獨特作用。中國殘聯及地方殘聯積極反映殘疾人的需求與呼聲，聯動政府部門及社會各界共同宣傳無障礙理念，配合推進實施無障礙環境建設的法律法規、政策制度、規范標準;發揮協會和社會組織聯動作用，調動殘疾人體驗、督導積極性，共推行業、公共場所無障礙環境的建設與改造。四是響應聯合國行動倡議，履行國際義務。中國殘聯參與國際殘疾人組織治理體系建設，促進"亞太殘疾人十年"、亞歐會議等機制性區域合作，推動"一帶一路"框架下殘疾人領域務實交流，為推動地區間和全球無障礙領域合作做出了不懈努力。當然，無障礙環境建設與社會經濟發展水平還不相適應。在設施管理、有效使用、標準落實、產品技術研發應用、殘疾人家庭無障礙改造、全社會無障礙意識提升等方面都面臨亟須加大力度解決的迫切問題。特別是在"一帶一路"國家間、地區間無障礙建設過程中資源尚未發揮系統性效應，國際殘疾人領域"互聯互通"不夠充分，依然潛藏巨大的共同發展的強烈需求。"一帶一路"建設是中國與絲路沿途國家和地區分享優質產能、共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果的創舉，也順應了大多數沿線國家和地區實現社會經濟發展，加強多領域交流的意愿。一是主動分享中國無障礙環境建設的法規政策。加強"一帶一路"沿線國家和地區合作，完善立法標準，打破藩籬，實現信息與交通的順暢。二是開展 2020—2021年"一帶一路"國家和地區無障礙合作培訓項目。培育無障礙專業人才，積極推進無障礙專業領域教育學科建設，加速無障礙智能產品的技術研發和轉化應用推廣，享受科技進步的紅利。三是廣泛傳播無障礙環境建設的理念和知識。創造條件開展多種形式的研討交流，讓無障礙人文理念深入人心，使文明意識成為自覺，用中國方案為"一帶一路"沿線國家和地區的殘疾人生活帶去積極的改變。我們愿與"一帶一路"沿線各方一起努力，在尊重差異的基礎上，踐行人類命運共同體理念，順應和平、發展、合作共贏的時代潮流，開辟共建共享、合作共贏的無障礙發展之路!
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