【智庫講堂】孫一平：落實十九屆五中全會精神 讓無障礙福祉天下 ——學習十九屆五中全會精神體會
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發布時間：2020.11.18
學習黨的十九屆五中全會精神，使人思想振奮、信心滿滿。只有認真貫徹落實好全會精神，才能堅實地踏上社會主義現代化建設新征程。這次全會是在全面建成小康社會勝利在望、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的重要會議。會議研究“十四五”規劃問題并提出建議，統籌考慮2035年遠景目標。“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經濟發展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態文明建設實現新進步；民生福祉達到新水平；國家治理效能得到新提升。二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；基本實現國家治理體系和治理能力現代化；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；廣泛形成綠色生產生活方式；形成對外開放新格局；人均國內生產總值達到中等發達國家水平；平安中國建設達到更高水平；人民生活更加美好。全會為中華民族復興的這兩個重要歷史發展階段繪出宏偉藍圖，對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。全國人民實現這一宏偉藍圖，既是對中國的貢獻，也是對世界的貢獻。全會通過的《建議》，堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，明確“十四五”時期經濟社會發展的基本思路及2035年九大遠景目標，突出新發展理念的引領作用，提出一批具有標志性的重大戰略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，統籌謀劃好重要領域的接續改革，堅定了實現“第二個百年奮斗目標”和中華民族偉大復興的信心。全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現“第一個百年奮斗目標”，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。這就是落實十九屆五中全會精神，全國各條戰線、各行各業（含離退休）的人們，都要在黨的領導下，在后小康時代應該做的、應該做好的事情，為開啟“第二個百年奮斗目標”新征程做出新貢獻。我退休后，在中國殘聯副主席、全國無障礙首席專家呂世明同志帶領下，與一批國家頂級無障礙專家和無障礙事業奮斗者們，一直從事無障礙環境建設，推動國家無障礙事業發展。黨的十九屆五中全會公報指出“改善人民生活品質；健全基本公共服務體系；建設高質量教育體系；促進人與自然和諧共生；促進人的全面發展和社會全面進步”。這也是推進新時代無障礙環境建設新征程的重要舉措，是國家民生幸福工程戰略發展和踐行社會治理能力轉化效能的基礎保障。9月17日，習近平總書記在湖南視察調研時指出：“無障礙設施建設是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視”。這段話重點要理解無障礙是“國家和社會文明的標志”，在思想認識上和觀念理念上，要統一到“高度重視”上來，這就需要把無障礙提到國家戰略發展的高度。無障礙事業發展具有跨學科、跨領域、跨行業、跨部門等屬性。解決好無障礙“多跨式”發展，只能由國家戰略層面，充分發揮統領作用，才能高質量發展，才能福祉天下，才能解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾，并為其做出貢獻。解決好無障礙戰略發展要涉及創新、建筑、交通、信息、文化、教育等領域；涉及法律、市場、政策、社會組織等方面，體現出無障礙建設的廣泛性和系統性。它既包括物理環境層面、人文精神層面，也包括法規制度層面，是社會宏大敘事，涵蓋國情與民生、經濟與社會、科技與人文、創新與發展、國家治理與全球治理等重大問題。我們在開啟社會主義現代化建設新征程時，充分認識上述理念觀點，明白無障礙戰略發展在現代化建設中的地位和作用，才能落實總書記要“高度重視”的重要指示。在無障礙文化教育領域，在無障礙人文精神層面下大功夫、下大力氣做到“四個解決好”：即解決好各級政府決策集團樹立以人民為中心和尊重人權的指導思想，領導無障礙事業規范式高質量發展；解決好國家設計（師）集團樹立以人為本和人民至上的核心思維，為無障礙精品設計發揮主導作用；解決好國家施工集團樹立精益求精的工匠精神，為社會呈現無障礙用戶能用好用、方便安全的優秀作品，施工中監理人員也要做好工作，為人民負責、為祖國負責、為現代化負責；解決好整體國民素質教育、達到提升文明程度新高度的遠景目標，形成人人知曉無障礙、人人參與無障礙、人人維護無障礙、人人分享無障礙的良好社會氛圍。這“四個解決好”，直接關系到2035年基本實現社會主義現代化第四和第九個遠景目標的最終落實。無障礙福祉天下，是以無障礙“通用設計”和“服務人類”理念為前提，由社會為所有人提供必須的公共設施、公共服務、公共產品，克服無障礙為小眾投入的偏見，摒棄無障礙是對殘障人士恩賜的謬誤。2018年10月15日，清華大學無障礙發展研究院年會上，舉辦了“包容與多樣”無障礙發展國際學術大會，聯合國多家組織、國內外學者齊聚清華演講致辭。大會的重大成果是：發表了《通用無障礙發展北京宣言》，在國內外引發極好反響，《宣言》中“無障礙，是包容性社會永續發展的基礎，是全社會的最大公約數，是保障所有人平等和尊嚴的基本條件，也是科學、技術與藝術體現人文關懷的重要內涵”的核心價值觀，得到國內外普遍共識，為全球提供了中國智慧和清華風采。黨和國家高度重視無障礙建設，使無障礙建設者、見證者、推動者們不用揚鞭自奮蹄。經過多年精心打磨培育，9月22日，在全國無障礙論壇（杭州）產生了無障礙史上首次“十大精品案例”：《北京大興國際機場無障礙系統設計》《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南技術圖冊》《北京市殘疾人職業康復和托養服務中心無障礙專項設計》《北京無障礙城市設計導則》《高鐵雄安站無障礙設計圖示圖集》《國家殘疾人冰上運動比賽訓練館》《杭州西湖湖濱步行街區無障礙環境改造》《清華大學校園總體規劃無障礙專項》《無障礙設計標識指南及圖示》《西湖大學無障礙環境建設指南及圖示》。大會上，我代表全國無障礙智庫做“全國無障礙十大精品案例入選說明”報告，并向獲獎作者頒獎。沒有物質獎勵、沒有獎金，至高無上的榮譽讓大家春風燦爛。我心情激動，精品案例付出我們多少心血和無償奉獻，僅大興機場在最要勁（未解密期）的時候，春節期間連續熬去7個夜晚，與工程師們深入研究設計，反復修改圖紙，成就今日榮光。人們深夜散去時，重度殘疾的呂世明同志，冒著凜冽的割面刺骨寒風，乘電動輪椅的背影，消失在茫茫夜幕下的情景催人淚下，萬分心痛。如今去大興機場看到我們的貢獻之處，仍會眼泛淚花。無障礙十大精品反響強烈，激勵和調動全國業內科學家、學者教授、設計專家奮斗熱情和求真、求實、求精的積極性。11月4-5日，呂世明同志在視察北京無障礙時指出：要在五個方面下功夫，一是在無障礙理念培育上下功夫；二是在無障礙設施的系統性、精細化上下功夫；三是在建設長效機制上下功夫；四是在解決難點問題上下功夫。五是在精心設計上下功夫。只有這樣，我們就能打造全國精品。目前，我們已經在雄安新區、北京冬殘奧會項目、粵港澳大灣區、海南自貿區（國際旅游島）、長江經濟帶、國家鄉村振興戰略和“一帶一路”發展等國家重點項目上推動無障礙建設，明年及“十四五”期間，全國將會誕生更多的無障礙精品案例，將像盛開的百花園一樣絢麗奪目。當無障礙精品案例的星星之火，在全國形成燎原之勢時，必將是無障礙的福祉天下之日。無障礙是從特定維度對國家現代化進程的深化和貢獻，無障礙發展對中國現代化具有特殊的重要意義，因為它關系到每個人是否被尊重、人是否自由發展、是否實現馬克思提出的“人的全面發展”。所以，它的全面發展是現代化文明的標尺，從這個意義上講，無障礙遠遠超出其他領域對現代化的貢獻。因此，在實現2035年國家基本現代化進程中，法律保障無障礙發展擺在國家立法的前位，勢在可行、勢在必行！2012年，國務院頒布實施的《無障礙環境建設條例》，是最高行政性法規，八年來推動國家無障礙快速發展貢獻巨大，功不可沒，但不屬于國家立法，仍是法制不健全不完善階段。例如執法主體與罰則不能落實，執法力度極其微弱，形成不了“有法必依、執法必嚴、違法必究”的保障氛圍和保障體系。近幾年，我考查一些無障礙環境建設比較好的國家，他們根本的一條就是有國家無障礙立法保障。2018年，考查日本時，我主講中國無障礙法制建設，實感到底氣不足，差距較大，力度不夠，質量不高、問題很多、發展緩慢。我們貫徹落實十九屆五中全會精神，在國家轉向全面現代化建設，必須把無障礙立法提到首位，為無障礙福祉天下爭得保障。目前，全國上下無障礙立法呼聲很大，為無障礙立法做好前期工作的人們熱情高漲，無障礙立法時機已經成熟。我與其他同志共同為立法機關申報的《無障礙文化》專項調研課題，已經開始謀篇布局、積累沉淀要素、整理龐雜力證。我已經68歲，為國家工作的時日不多了。我想，為無障礙立法做貢獻，就是為國家現代化建設做貢獻，就是為無障礙福祉天下做貢獻，就是扎扎實實貫徹落實十九屆五中全會精神！這是畢生光榮，也是使命擔當，更是退休職工的最后光彩華章！
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