昨日，新聞聯播報道北京老舊小區改造↓↓↓↓
此前，民政部、住房和城鄉建設部、全國老齡辦等9部委聯合印發《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，提出在2020年年底前，采取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。
圖：九部門聯合印發《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》
01老舊改造北京樣本
北京市的朝陽區和海淀區是面積最大、常住人口數量最多的兩大區，目前均已啟動了相關工作。2020年高齡老人家庭適老化改造工作會已于近日召開，作為今年海淀區實事項目之一，高齡老人家庭適老化改造服務對象預計達2961戶。
前期，海淀區委社會工委區民政局通過公開招標方式，遴選了評估機構、改造機構各3家。由于疫情影響，目前還無法入戶，各機構提前準備，做好人員配備、內部培訓等前期工作。根據相關要求，相關部門和負責人將密切聯系及配合，并且堅持“凡上門、必預約”，上門評估、改造的人員需耐心細致地做好服務。疫情當下，服務人員除了做好個人的消毒和防護，還需建立意外傷害保險，增強安全防范意識。未來的入戶過程中，各機構需填寫并妥善保管《適老化評估與改造登記表》，一戶一冊，記錄照片、影像資料，總結工作過程中好的經驗做法和典型案例等。目前，服務商遴選、服務對象初篩、服務檔案印制等準備工作已就緒，待疫情緩解可開展上門服務后，將指導評估、改造機構加速推進。
02朝陽政府托底，為特殊失能老人家庭開展改造
為居家老人配備輔助下床的扶手、馬桶扶手、防抖筷子等輔具，在驛站樓道和無障礙通道處安裝扶手，在開門處的地面上張貼安全警戒線……朝陽區正在推進落實老年人居家適老化改造這一工作。據朝陽區委社會工委區民政局消息，該區重點針對老年人周邊、身邊、床邊存在的不適老、不宜居問題開展老年宜居環境標準研究，制定完成了《社區養老服務驛站設施配置標準》《居家改造適配評估標準》《適老輔具適配從業人員培訓教材》，對老年居家適老化改造工作過程中的標準要求、產品配置、服務流程、評估內容、適配標準和適老輔具分類、產品特點、主要操作方法等進行規范，為適老化改造提供完整的適配思路。據了解，從2017年開始，朝陽區采用政府購買服務的方式，連續三年開展老年人家庭適老化改造試點，累計完成940多戶老年人家庭適老化改造。通過對老年人居家環境施工改造，專業設施配備、輔具適配等方式，對老年人缺失的生活能力進行補償或代償，緩解老人因生理機能變化導致的生活不適應，有效改善了老年人居家生活環境，老人居家安全系數和生活品質得到提升。結合朝陽區養老驛站建設工作，在兩個新建養老驛站試點開展適老化設施改造，在8家建成運營驛站試點植入適老化功能區，開展老年康復輔具適配試點，建立1個區級老年康復用品展示中心，勁松、東湖兩個街鄉級老年康復輔具展示分中心；在小關北里、酒仙橋樂居等10個社區養老驛站開展適老化改造、植入適老化功能區。接下來，朝陽區將持續推進老年人家庭適老化改造，以提升老年人生活質量，增強老年人幸福感、獲得感為目標，充分發揮政府托底保障功能，持續為經濟困難、高齡老人中失能群體開展家庭適老化改造。
03他山之石：其他國家有哪些經驗？
在住房的適老化改造方面，歐美各國一般從空間設計和設施適老兩方面入手。由于在廚房和衛生間內對老年人產生安全隱患的設施最多，因此它們成為各國改造清單中最受重視的空間。
瑞典自1984年提出了“終身住在自己家”的方針。據統計，在65歲以上的人中，有四分之三的跌倒事故發生在自己家中。因此，服務機構提供房屋安全清單，對住宅進行小規模基礎類的修繕，以幫助老年人最大限度地降低家中最常見的跌倒風險。Seniorval.se是瑞典最大的搜索和信息服務機構，在65歲以上的人中，有四分之三的跌倒事故發生在他們自己的家中。Seniorval.se房屋安全清單可以幫助老年人最大限度地降低家中最常見的跌倒風險。
德國于1994年5月推出了世界上第一部《護理保險法》,這種保險制度后來也被日本、荷蘭等國家效仿。住宅適老化改造項目主要包括增強廚房和衛生間設備適老性能、加強樓梯設施安全、拓寬走廊寬度等。改造內容按照無障礙設計的詳細規定，并以工業規范為標準來保證實施質量。保險金為住宅適老化改造提供了補貼，上限為2500歐元。
德國聯邦家庭事務、老人、婦女及青年部 適齡公寓清單▼
美國的適老化改造以市場購買為主，可購的項目從低息貸款服務到高級的專門服務，可以滿足不同年齡不同生活狀態的老年人的差異化需求，政府補助金額不超過150美元。住宅適老化改造的主要內容包括：無障礙廚房和衛生間、樓梯和入口設施改造等。同時，美國的住房改造技術也已經發展到較高水平，改造所用時間較短，因此老年人可以對住房進行可持續改造。喜歡就地養老的人將自己的住所變成一個適合自己和家里任何人的“終身住宅”。
住房方面，在具體改造內容上，歐美各國一般從空間設計和設施適老兩方面入手，主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適生活的空間和設施改造。由于在廚房和衛生間內對老年人產生安全隱患的設施最多，因此他們成為各國改造清單中最受重視的空間。此外，瑞典對預防跌倒措施的闡述詳盡，美國對其他輔助設計例如安裝煙霧探測器等也有提及。在適老改造項目分類上，發達國家和地區的分類標準為居民戶內日常活動空間類型，將住房改造要素按照衛生間、廚房、臥室、門廳等歸類。也有技術體系為了對各空間通用的重要設施進行強調，單獨將其分出，例如安全警報、智能產品、其他設施等。在適老化改造清單的拓展性上，部分國家在基礎改造清單之外會形成補充建議清單。例如美國AARP的HomeFit Guide指南在后半部分給出了適老部件購物清單、個人改造清單、專業人員改造清單、注意事項、職業治療師或認證老年專家介紹、節能方法等，輔助老年人可以在有條件情況下進行自行改造和提供相關資訊。在適老改造內容的可讀性上，各國基本會借助圖示對改造項目進行說明，增強指南可讀性。美國會首先借助問卷的形式對目前住房的適老程度進行調查，幫助居民更好地理解改造清單所選項目的必要性。服務設施方面，各國聚焦在老年服務和老年服務設施兩方面，討論的內容基本圍繞醫療護理、日常家政、文體志愿等幾個方面，對保障老年人基本健康的醫療服務最重視。
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計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，預算內投資543億全已下達
南都訊 記者劉嫚 發自北京 7月21日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。國家發展改革委固定資產投資司負責人劉世虎在吹風會介紹，2020年《政府工作報告》明確計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，中央預算內投資安排543億元，目前已經全部下達完畢。
7月21日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。有記者在現場提問，在城鎮老舊小區改造推進過程當中，如何更好地發揮中央預算內投資等中央補助資金的支持作用？劉世虎介紹，經國務院同意，2019年起，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。2019年計劃改造城鎮老舊小區1.9萬個，國家發改委分兩批在中央預算內投資保障性安居工程專項中安排250億元予以支持；2020年《政府工作報告》明確計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，中央預算內投資安排543億元，目前已經全部下達完畢，實現了“城鎮老舊小區改造任務翻番，中央預算內投資安排翻番”。劉世虎稱，城鎮老舊小區改造中，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路等與小區相關的配套基礎設施建設，以及養老、托育、無障礙、便民服務等小區及周邊的配套公共服務設施建設。其中，中央預算內投資將向排水等公益性改造內容傾斜。此外，劉世虎還介紹，為加強中央預算內投資保障性安居工程專項管理，國家發改委已經印發了專項管理辦法，將會同有關部門督促指導各地方加強項目儲備加快推進項目前期工作，充分考慮地方財政承受能力、嚴防新增地方政府債務風險，認真審核把關，把中央預算內投資分解落實到前期工作基礎扎實具備開工和建設條件的項目上。
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